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编者按：2008年11月25日，由联合国教科文组织国际教育局主办的第48届国际教育大会在瑞士日内瓦国际会议中心开幕。会议的主题为“全纳教育：未来之路”，旨在探讨如何促进以教育公平与平等为基础的全纳教育。我国国务委员刘延东在开幕式上做主旨发言，向与会代表介绍了中国在全民教育等领域取得的成果，并阐述了中国政府的相关主张。
我们期待这次大会的召开能够在世界范围内掀起一股研究和实施全纳教育的热潮，迎接全纳教育时代的到来。在21世纪的今天，国际教育界的理想是要实现全纳教育，就像全纳教育所诠释的那样，给所有学生(包括严重残疾的青少年)提供有效教育的平等机会，让所有青少年都能够平等地接受适合其独特需要的高质量的教育。
在此，本刊特别刊发刘延东在第48届国际教育大会上的发言稿，希望读者在藉此认识中国为国际全纳教育所作的贡献的同时，也能关注世界各国全纳教育的发展，并将相关成果与发展建议与读者共享。
尊敬的松浦晃一郎总干事，各位嘉宾，女士们，先生们：
上午好。感谢总干事邀请我参加本次国际教育大会。我代表中国政府对大会表示热烈祝贺！对各位朋友致以诚挚问候和良好的祝愿！
在《联合国人权宣言》60周年之际，第48届国际教育大会以“全纳教育：未来之路”为主题，意义深远。全纳教育的提出，体现了对所有人的尊重和对人权的保护，顺应了时代要求和未来趋势。
女士们，先生们：
2500多年前，中国伟大的教育家、思想家孔子就提出“有教无类”、“因材施教”，这一教育思想与全纳教育理念息息相通。经过新中国60年特别是改革开放30年的努力，这一美好理想正逐步变为现实。
当今中国，有2.6亿大中小学学生，举办着世界上最大规模的教育。几十年来，中国政府通过健全法律和完善政策，促进教育公平、保障困难群体受教育权利，探索了一条中国特色教育发展之路。文盲率从1949年建国时的80%下降到3.58%，初中入学率从6%提高到98%。普通高等教育和职业教育招生人数30年增长了21倍。国民人均受教育年限超过8.5年，新增劳动力平均受教育年限达到11年。
在教育事业全面发展过程中，我们注重维护有特殊需要特别易被忽略群体的受教育权利。
一是免费实行九年制义务教育，大力扶持农村教育。
中国有8亿人口在农村。近年来，国家率先在农村实行免费义务教育，免除学杂费，免费提供教科书，惠及1.5亿农村学生。国家投巨资在农村和边远地区建设8 300多所寄宿制学校，为1 100万困难家庭的寄宿生补助生活费。远程教育网络覆盖36万所农村学校，使农村孩子能够共享优质教育资源。
二是坚持男女平等的基本国策，努力消除教育中的两性差异。中国政府颁布妇女权益保障法和未成年人保护法，保障男女平等受教育的权利。中国于2000年提前实现了《联合国千年发展目标》中关于确保2015年所有男童、女童都能完成小学教育的目标。目前女童小学净入学率达99.5%；初中、高中和大学在校生中女生比例也接近50%。
三是坚持各民族一律平等，保障少数民族孩子的受教育权利。中国有55个少数民族，占总人口的8.4%。中国法律保证各民族受教育的权利和机会，尊重少数民族使用本民族语言文字的权利。中国政府从办学、经费、师资、招生等方面颁布一系列特殊政策，大力支持少数民族地区发展教育事业。
四是实施教育扶贫，提高贫困地区和贫困人口的自我发展能力。30年来，中国的贫困人口从2.5亿降到1500万，教育扶贫发挥了重要作用。我们加强基础教育和职业教育，实行发达地区对贫困地区教育对口支援。政府建立奖学金、助学金和助学贷款制度，使2 000万接受高等教育和职业教育的家庭经济困难学生受益。
五是高度重视流动人口权益，为农村进城务工人员子女平等接受教育创造条件。在快速进行的大规模城镇化进程中，约有1亿多农民进城就业。国家实行“以流入地政府管理为主，以公办中小学校接收为主”的政策，保障进城务工人员子女接受义务教育。同时，针对留在农村的1600万留守儿童，通过学校、家庭和社会相结合的教育和监护网络，帮助他们健康成长。
六是坚持不放弃每一个孩子，实行向特殊教育群体倾斜的政策。中国有8 300万残疾人，他们的受教育权利受法律保护。中国有残疾人康复训练机构19 000多个，特殊教育学校1 667所，在校盲、聋、智残学生达58.3万。政府大力促进残疾儿童在普通学校随班就读。对140多万城镇残疾人进行职业培训，对396.8万农村残疾人进行实用技术培训。中国政府还通过教育救助政策，对艾滋病患者及子女受教育权利给予保障。
今年5月12日的中国汶川大地震，使300万孩子失去了学校。地震后的几天，我到灾区看望中小学生，看到躺在病床上的孩子仍然坚持学习，他们对知识的渴望深深地感动了我。我想告诉大家，灾区所有学生已经在9月1日全部复课。这里我向所有为地震灾区提供慷慨帮助的人们表示由衷的感谢！
中国教育事业取得的成就，得益于实行改革开放政策。30年间GDP年均递增9.8%，为加快发展教育事业奠定了坚实的物质基础。得益于推行依法治国方略。保障公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育权利。得益于实施教育优先发展战略。国家经济社会发展规划优先安排教育，财政优先保证教育，公共资源优先满足教育。得益于坚持以人为本的原则。把人的发展作为社会发展的核心，努力满足人民群众对教育发展的需求。
女士们，先生们：
中国人口占世界1/5，解决好中国的教育问题，是对人类进步事业的重要贡献。作为一个发展中大国，中国教育总体水平还不高，发展还不平衡。为此，中国政府正在制订从2008年到2020年的中长期教育规划。
我们的目标是：
推进覆盖全民的公平教育；
发展资源共享的优质教育；
建设伴随一生的终身教育。
我们的理想是，让每一个孩子都能平等地享有受教育的权利和机会，用知识完善自我，创造美好人生，让人类文明之光照亮所有人的未来。
女士们，先生们：
当今时代是一个深刻变革、充满机遇和挑战的时代。当前发生的这场国际金融危机，涉及范围之广，影响程度之深，冲击之大为几十年所罕见，能源、粮食、环境、贫困等全球性问题更加突出。建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是人类共同的理想。全纳教育的理念，超越了历史文化、社会制度和发展阶段，反映了不同国家、民族和信仰的人们对没有排斥、没有歧视的教育的向往。大力推进全纳教育，对实现这一理想具有特殊意义。为此，我提出三点倡议：
第一，促进共识，注重行动。
第二，探索创新，加强合作。
第三，制订政策、提供指导。
衷心希望联合国教科文组织发挥无可替代的重要作用。中国在推进本国全纳教育的同时，愿努力为全球范围内发展全纳教育作出贡献。第一，中国政府将切实履行承诺，为非洲国家培训1500名教师、校长和教育管理人员。第二，从每年来华留学的1万多名政府奖学金名额内，拿出一定数量，用于培养发展中国家的教师。第三，支持教科文组织及设在中国的国际农村教育中心和设在非洲的教科文组织能力建设研究所，更好地发挥它们在研究全纳教育与人才培养方面的作用。
我相信，推进全纳教育，必将促进和谐世界建设！衷心祝愿大会圆满成功。谢谢大家！?筝
责任编辑 谢建华
我们期待这次大会的召开能够在世界范围内掀起一股研究和实施全纳教育的热潮，迎接全纳教育时代的到来。在21世纪的今天，国际教育界的理想是要实现全纳教育，就像全纳教育所诠释的那样，给所有学生(包括严重残疾的青少年)提供有效教育的平等机会，让所有青少年都能够平等地接受适合其独特需要的高质量的教育。
在此，本刊特别刊发刘延东在第48届国际教育大会上的发言稿，希望读者在藉此认识中国为国际全纳教育所作的贡献的同时，也能关注世界各国全纳教育的发展，并将相关成果与发展建议与读者共享。
尊敬的松浦晃一郎总干事，各位嘉宾，女士们，先生们：
上午好。感谢总干事邀请我参加本次国际教育大会。我代表中国政府对大会表示热烈祝贺！对各位朋友致以诚挚问候和良好的祝愿！
在《联合国人权宣言》60周年之际，第48届国际教育大会以“全纳教育：未来之路”为主题，意义深远。全纳教育的提出，体现了对所有人的尊重和对人权的保护，顺应了时代要求和未来趋势。
女士们，先生们：
2500多年前，中国伟大的教育家、思想家孔子就提出“有教无类”、“因材施教”，这一教育思想与全纳教育理念息息相通。经过新中国60年特别是改革开放30年的努力，这一美好理想正逐步变为现实。
当今中国，有2.6亿大中小学学生，举办着世界上最大规模的教育。几十年来，中国政府通过健全法律和完善政策，促进教育公平、保障困难群体受教育权利，探索了一条中国特色教育发展之路。文盲率从1949年建国时的80%下降到3.58%，初中入学率从6%提高到98%。普通高等教育和职业教育招生人数30年增长了21倍。国民人均受教育年限超过8.5年，新增劳动力平均受教育年限达到11年。
在教育事业全面发展过程中，我们注重维护有特殊需要特别易被忽略群体的受教育权利。
一是免费实行九年制义务教育，大力扶持农村教育。
中国有8亿人口在农村。近年来，国家率先在农村实行免费义务教育，免除学杂费，免费提供教科书，惠及1.5亿农村学生。国家投巨资在农村和边远地区建设8 300多所寄宿制学校，为1 100万困难家庭的寄宿生补助生活费。远程教育网络覆盖36万所农村学校，使农村孩子能够共享优质教育资源。
二是坚持男女平等的基本国策，努力消除教育中的两性差异。中国政府颁布妇女权益保障法和未成年人保护法，保障男女平等受教育的权利。中国于2000年提前实现了《联合国千年发展目标》中关于确保2015年所有男童、女童都能完成小学教育的目标。目前女童小学净入学率达99.5%；初中、高中和大学在校生中女生比例也接近50%。
三是坚持各民族一律平等，保障少数民族孩子的受教育权利。中国有55个少数民族，占总人口的8.4%。中国法律保证各民族受教育的权利和机会，尊重少数民族使用本民族语言文字的权利。中国政府从办学、经费、师资、招生等方面颁布一系列特殊政策，大力支持少数民族地区发展教育事业。
四是实施教育扶贫，提高贫困地区和贫困人口的自我发展能力。30年来，中国的贫困人口从2.5亿降到1500万，教育扶贫发挥了重要作用。我们加强基础教育和职业教育，实行发达地区对贫困地区教育对口支援。政府建立奖学金、助学金和助学贷款制度，使2 000万接受高等教育和职业教育的家庭经济困难学生受益。
五是高度重视流动人口权益，为农村进城务工人员子女平等接受教育创造条件。在快速进行的大规模城镇化进程中，约有1亿多农民进城就业。国家实行“以流入地政府管理为主，以公办中小学校接收为主”的政策，保障进城务工人员子女接受义务教育。同时，针对留在农村的1600万留守儿童，通过学校、家庭和社会相结合的教育和监护网络，帮助他们健康成长。
六是坚持不放弃每一个孩子，实行向特殊教育群体倾斜的政策。中国有8 300万残疾人，他们的受教育权利受法律保护。中国有残疾人康复训练机构19 000多个，特殊教育学校1 667所，在校盲、聋、智残学生达58.3万。政府大力促进残疾儿童在普通学校随班就读。对140多万城镇残疾人进行职业培训，对396.8万农村残疾人进行实用技术培训。中国政府还通过教育救助政策，对艾滋病患者及子女受教育权利给予保障。
今年5月12日的中国汶川大地震，使300万孩子失去了学校。地震后的几天，我到灾区看望中小学生，看到躺在病床上的孩子仍然坚持学习，他们对知识的渴望深深地感动了我。我想告诉大家，灾区所有学生已经在9月1日全部复课。这里我向所有为地震灾区提供慷慨帮助的人们表示由衷的感谢！
中国教育事业取得的成就，得益于实行改革开放政策。30年间GDP年均递增9.8%，为加快发展教育事业奠定了坚实的物质基础。得益于推行依法治国方略。保障公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育权利。得益于实施教育优先发展战略。国家经济社会发展规划优先安排教育，财政优先保证教育，公共资源优先满足教育。得益于坚持以人为本的原则。把人的发展作为社会发展的核心，努力满足人民群众对教育发展的需求。
女士们，先生们：
中国人口占世界1/5，解决好中国的教育问题，是对人类进步事业的重要贡献。作为一个发展中大国，中国教育总体水平还不高，发展还不平衡。为此，中国政府正在制订从2008年到2020年的中长期教育规划。
我们的目标是：
推进覆盖全民的公平教育；
发展资源共享的优质教育；
建设伴随一生的终身教育。
我们的理想是，让每一个孩子都能平等地享有受教育的权利和机会，用知识完善自我，创造美好人生，让人类文明之光照亮所有人的未来。
女士们，先生们：
当今时代是一个深刻变革、充满机遇和挑战的时代。当前发生的这场国际金融危机，涉及范围之广，影响程度之深，冲击之大为几十年所罕见，能源、粮食、环境、贫困等全球性问题更加突出。建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是人类共同的理想。全纳教育的理念，超越了历史文化、社会制度和发展阶段，反映了不同国家、民族和信仰的人们对没有排斥、没有歧视的教育的向往。大力推进全纳教育，对实现这一理想具有特殊意义。为此，我提出三点倡议：
第一，促进共识，注重行动。
第二，探索创新，加强合作。
第三，制订政策、提供指导。
衷心希望联合国教科文组织发挥无可替代的重要作用。中国在推进本国全纳教育的同时，愿努力为全球范围内发展全纳教育作出贡献。第一，中国政府将切实履行承诺，为非洲国家培训1500名教师、校长和教育管理人员。第二，从每年来华留学的1万多名政府奖学金名额内，拿出一定数量，用于培养发展中国家的教师。第三，支持教科文组织及设在中国的国际农村教育中心和设在非洲的教科文组织能力建设研究所，更好地发挥它们在研究全纳教育与人才培养方面的作用。
我相信，推进全纳教育，必将促进和谐世界建设！衷心祝愿大会圆满成功。谢谢大家！?筝
责任编辑 谢建华