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我国边疆地区地域广袤辽阔、少数民族众多的基本特征，决定了边疆治理不仅是一个国内问题，也是一个与本国和周边国家关系密切相关的问题。新中国成立以来，党和政府把边疆治理的起点定位于边界问题的解决，并选择以协调民族关系为核心目标，具有“民族主义”政策取向的族际主义治理方略，既是边疆地区历史发展的必然，也是符合当时实际的科学选择。