明确目标，创新思路，谋求加快发展之策
　　
　　总的工作要求是：明确“一个目标”，理清“一个思路”，抓好“三件大事”，完善“一个保障”，突出“一个落实”。“一个目标”就是：学先进，创一流，争做全国最好的开发区。今后5年，确保GDP年均增长30％以上，力争40％以上。到2007年，综合经济实力争取跨入全国开发区前三位。“一个思路”就是：按照全市现场观摩会提出的“六个率先”的要求，紧紧抓住“挺进西海岸”战略全面实施的机遇，坚持“一手抓招商引资、一手抓环境建设”的工作方针，突出发展“大港口、大工业、大旅游”三大特色经济，着力构筑“三大基地”（家电电子基地、石化基地、以汽车集装箱造船特种钢为龙头的机械制造业基地）、“两大中心”（中国北方国际航运中心、物流中心）、“一个胜地”（具有国际水准的海滨旅游度假胜地），加快构建青岛新的经济发展重心，全面建设小康社会。“三件大事”就是：以“六大项目”为核心，抓好招商引资和项目建设，全力构筑可持续发展的经济体系；以“十大工程”为重点，加快城市建设，精心打造特色鲜明、功能完善的现代化国际新城区；以深化政府管理体系“五项工程”和创建“四型机关”为抓手，推进体制创新，建立高效优质的政府服务体系。“一个保障”就是：加强政治文明、精神文明建设和党的建设，为经济社会发展提供良好的外部环境和根本保障。“一个落实”就是：明确责任，跟踪督查，加重奖励，硬化约束，确保各项目标任务落到实处。
　　
　　突出重点，培育优势，不断掀起以项目建设为中心的经济发展高潮
　　
　　（一）以项目建设为主线，培育开放开发新优势。集中引进一批过亿甚至十几亿美元的重量级项目，确保到2005年，投资过亿美元外资项目达15个，力争达到20个;世界500强投资项目累计60个以上；新引进投资过10亿元内资大项目5个，过亿元民营企业6家；销售收入过10亿元的企业累计达15家，力争达到20家。将日、韩作为招商主攻方向，争取中日韩协作区先行先试权。吸引大外贸公司建设出口基地和国际采购中心，引入出口带动强的项目，建设青岛新的国际经贸中心。坚持招商引资和财源建设相结合，按照“突出支柱财源，巩固现有财源，培植后续财源，发展新兴财源”的思路，大力发展财源经济。
　　（二）以“三大特色经济”为主体，培育区域产业竞争新优势。构筑以大项目为核心、高新技术产业为先导、“三大特色经济”联动发展的经济体系。围绕发展港口经济，年内开工建设南港区集装箱码头，配合推进前湾港三期、液体化工码头项目，逐步形成“万国码头”的局面。将物流业作为新的支柱产业，进一步加快发展步伐，吸引国际航运集团和综合性物流骨干企业加盟建设国际物流园，大力发展港航服务业。
　　围绕发展工业经济，按照集约化、集群化的原则，整合工业项目布局，重点建设“六大工业产业区”，着力构建国内重要的制造业基地和青岛大工业体系的核心区。一是位于前湾港以西的临港产业区，重点发展电子部件、终端电子产品，拓展拉长家电电子产业链，构筑国际化家电电子制造基地。二是位于昆仑山路以西、黄河西路两侧和海西湾修造船基地的机械产业区，重点发展机械加工和装备工业。引进车辆整车和配套项目，着力发展轿车、叉车、特种汽车，形成以出口为特色的汽车生产基地；加快浦项不锈钢等项目的建设，引进彩涂板、镀锌板及其他特种钢生产加工项目，形成国内重要的特种钢基地；推进海西湾修造船基地建设，引进主机电站类、机仓辅机类、船用电器、通讯导航等造船配套项目，建设国内重要的大型造船基地。三是位于前湾港北侧、黄河东路和淮河路两侧的国际贸易仓储物流加工产业区，重点发展集装箱加工、临港仓储物流、出口加工贸易。四是位于富源工业园一期、二期内的新材料产业区，重点发展新兴建材和其他工业新材料。五是位于城区北部，以大炼油和芳香烃项目为龙头的石化产业区，重点发展PVC、聚丙烯、PX、苯乙烯等石化下游产品，形成完善的石化产业链。六是位于昆仑山南路以东、峨眉山路以西、长江路以北的高新技术产业区，重点发展生物制药、电子信息等高新技术产品。
　　围绕发展特色旅游，引进国际大公司参与薛家岛省级旅游度假区、珠山国家森林公园的开发，确保森林野生动物园10月份开园，加快海景大酒店建设；确保“新八大关”、高尔夫球场年内开工，2～3年建成；规划建设生态公园、高档度假村、竹岔岛特色旅游基地等一批旅游精品。
　　引进与支柱产业关联度大的知名民营企业落户或建立工业园，加快民营经济发展，形成民营经济与外向型经济协调发展的经济形态。
　　（三）以精品工程建设和农村城市化为重点，培育城市功能形象新优势。加大规划投入，搞好分区规划、控制性详规、城市单体建筑设计。加大固定资产投资力度，今年力争突破100亿元，今后5年累计完成900亿元。全力推进“十大工程”：一是唐岛湾综合改造工程。年内完成综合治理，两年内完成滨海公路开发区段70万平方米的绿化美化亮化。二是行政中心轴线景观工程。完善市民广场，3年内建成文化、科技、时代广场，使之成为开发区主要的生态绿轴。三是城市骨干交通工程。年内滨海公路开发区段、嘉陵江西路、珠江路、前湾港疏港专用通道、黄张路建成通车，明年嘉陵江路全线贯通；积极推进团结路南北扩延、昆仑山路北延工程和海湾大桥的建设。四是水资源工程。年内建成净水能力6万吨的管家楼水厂；规划建设新的水资源设施。五是热力工程。年内完成临港工业区、行政商务中心区热力设施建设，并逐步将管网覆盖到整个建成区。六是国际贸易中心工程。年内完成设计，3年建成。七是造林绿化工程。5年内新造林4万亩以上，城市森林和绿化覆盖率分别达到35％、45％。八是“新八大关”工程。年内完成概念设计，开工建设基础设施及绿化工程。九是小康新居工程。年内开工建设48万平方米的经济适用房，加快城市化示范居住区建设。十是“大学城”工程。年内完成山东科技大学青岛创业基地、石油大学青岛科教园一期以及青岛建工学院、职业技术学院、滨海学院的扩建。同时，积极推进国际学校、出国留学人员创业园、院士专家楼的建设。坚持高水平经营，广泛吸引外资、社会资金参与城市基础设施建设；深化公用事业企业改革，将优质国有资产对外公开招标或拍卖，完善多元化投融资体系。
　　按照市委的要求，率先完成农村城市化。坚持“统一规划、合理布局、多元整合、组团开发”的原则，将未改造的100个村整合成20个居住区，积极稳妥地推进旧村改造。实施城乡统筹就业，加大适龄农民技能培训力度，大力发展劳动密集型区街产业，促进农村劳动力向二、三产业转移；按照“以土地换保障”的思路，深化农民基本养老保障改革，建立农村新型合作医疗制度，强化对农民的综合素质教育，促进农民向市民轉变。创新村改居居委会规范管理的模式，深化村办企业改革，促进村庄向社区转变。
　　（四）以科教进步为先导，培育科技人才新优势。实施“数字化示范园区”工程，争创国家科技进步示范区和科普示范区。引进国内外大院名所和大企业设立创业中心、孵化器、科研机构，形成高新技术孵化基地。重点发展生物制药和电子信息产业，三年左右形成新的产业亮点。大力倡导学习型城市风气，构建终身教育体系和学习型新区。实施“人才强区”战略，建设高素质、专业化人才队伍，构筑科技人才高地。
　　（五）以深化政府管理体系“五项工程”为抓手，培育服务环境新优势。深化行政审批和收费制度改革，将审批事项压缩到100项以内，对保留审批收费事项规范化、透明化、制度化。完善“一条龙”服务机制，将所有审批服务事项纳入行政服务大厅办理，40％以上审批事项在厅内办结，最大程度减少审批自由裁量权。大力推进综合执法改革，建立综合执法部门，整合执法队伍，相对集中行使行政处罚权。深化干部人事制度改革，强化激励约束机制，建立全年目标考核专项奖励资金，研究制定有效的惩处制度；按照“四化”标准和“五湖四海”的原则，优化干部结构，3～5年内，每年面向名牌高校引进5名博士、30名硕士，到国外定向培养10名留学人员。
　　□编辑/崔秀