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【摘 要】改革发展、提质增效是中央一项重要工作部署，也是民爆行业提质增效，确保行业经济持续稳定增长的重要工作，需要民爆行业各企业攻坚克难，根据自身特点全力完成的课题。
【关键词】民爆行业；提质增效；经济
一、民爆行业的现状
“十二五”期间，在国家政策的支持下，民爆行业发展较快，炸药产量从2008年的290万吨增加到2014年的430万吨。据相关资料显示，2015年，民爆行业工业炸药产量分别是367.18万吨和366.41万吨，同比分别下降14.97%和15.08%，连续两年出现负增长。2015年，民爆行业累计实现利润总额50.33亿元，同比下降31.68%。民爆行业爆破技术服务实现收入77.10亿元，同比下降27.60%。民爆行业改革创新和提质增效迫在眉捷。
二、提质增效面临的主要问题
1.行业集中度依然不高。“十一五”期间，通过重组整合，生产企业由421家调整到146家，销售企业由1720家调整到523家，但民爆行业规模小、生产点分散、技术水平低的情况还没有得到彻底改善，行业集中度依然需要提高。
2.市场空间收窄产能不能充分释放。近年来，受国家对生态和环境保护以及全国经济增速放缓的影响，占工业炸药需求80%的煤矿等矿山开采量持续下降，导致民爆产品需求进一步下滑。从供给上看，我国炸药总产能约530万吨，2015年只释放产能约367万吨，我国炸药产能未能充分释放。
3.价格放开后的民爆市场不够规范。2014年12月，我国放开了民爆产品销售价格，民爆产品市场化经营格局初步形成，民爆产品价格竞争变得更加激烈。为了寻求生存空间，有的企业采取恶性竞争手段进行销售，民爆产品销售价格大幅下跌，利润空间进一步收窄，企业经济效益下滑。
4.民爆行业装备技术水平还有待提高。根据《工业和信息化部关于民用爆炸物品行业技术进步的指导意见》和《民用爆炸物品行业“十二五”发展规划》等要求，民爆行业逐步淘汰了落后的技术、工艺和装备，部分关键装备的自动化、智能化水平得到大幅提升，行业的本质安全生产水平不断提高。但从行业自身情况来看，与发达国家相比，我国民爆行业的生产作业方式仍旧落后，产品的性能不高、质量还不够稳定。
5.民爆行业管理层级多链条长的现状亟需改变。民爆行业现有生产企业146家，销售企业523家，大型的民爆企业集团管理层级达到了6层，企业管理层级过多等问题依旧突出，会增加以下不可控风险：一是资源未能有效配置。二是增加企业风险。因管理层级过多，导致企业经营风险、财务风险、投资风险、法律风险、安全风险加大。
三、民爆行业提质增效的途径
1.多措并举，做好企业的“瘦身”运动。一是加快企业重组整合，提高行业集中度。根据工信部对民爆行业的发展要求，将继续鼓励有实力的企业加快重组整合的步伐，进一步提高民爆行业的集中度，在全国形成3至5家大型民爆企业集团，把企业打造成为世界级大型民爆企业。二是实施扁平化管理。可通过整合，压缩管理层级，缩短管理链条，减少法人单位，清理掉名存实亡的“僵尸”企业，特别是部分规模小的物资公司和爆破公司。把管理层级压缩到3至4级以下，法人单位减少20%，不断提高民爆企业管理效率，增强民爆企业抵抗经营风险、财务风险、投资风险、法律风险、安全风险的能力。三是“去”办社会的职能。近年来，民爆企业在政策的支持下，部分企业改革了企业办社会的职能，但还不够彻底。要进一步做好剥离企业“三供一业”工作，实现彻底的“瘦身”，减轻企业负担。四是抓好“三项制度”改革的“牛鼻子”。企业改革是涉及职工切身利益和社会稳定的大事，要紧紧牵好企业改革这个“牛鼻子”，用改革创新的精神，主动作为，解决好企业在用工、人事、分配上问题。优化企业“三定”方案，释放冗员，建立和完善考核激励、薪酬制度，促进企业人员对内对外的合理流动，使企业健康稳步发展。
2.加强管理，做好企业“健体”运动。一是加快炸药产能合理布局，充分释放产能。合理和优化炸药产能布局，使民爆行业炸药产能得到充分释放。民爆行业“去产能”包含两层意思：其一是关掉现有剩余产能；其二是布局好现有产能，其中包括合理调整我国东西部产能不平衡的情况和“走出去”到国外布局好炸药产能。在国家实施新一轮西部大开发战略和“一带一路”的战略政策的推动下，西部地区和“一带一路”沿线国家对民爆产品的市场需求增加，具有关资料显示，在民爆产品总需求中矿产开发和基础设施建设约占90%以上，为盘活我国过剩炸药产能实施“走出去”和充分释放提供了转移通道。二是进一步规范好民爆销售市场。2014年12月，国家发改委、工信部、公安部联合发布《关于放开民爆器材出厂价格有关问题的通知》，放开了民爆器材出厂价格。实施近两年来，由于民爆产品销售市场体制机制没有及时跟进，条块分割，地方保护现象依然存在。政府部门需要建立健全规范民爆产品销售市场的法律法规，为消除企业恶性竞争，降低生产经营成本，营造良好的外部“健体”环境创造条件。三是推进无（少）人化专项工程。为贯彻落实《民用爆炸物品行业“十二五”发展规划》、《关于民用爆炸物品行业技术进步的指导意见》和《关于推进工业机器人产业发展的指导意见》，2014年12月，工业和信息化部制定了《民爆安全生产少（无）人化专项工程实施方案》，用信息化手段对民爆企业生产和管理的全过程进行覆盖。各民爆相关企业也正在落实“方案”要求，研制推进企业无（少）人化专项工程，为民爆行业推广应用机器人，提高本质安全水平和降低生产成本打下坚实的基础。
作者简介：
龙明辉（1971—），男，贵州贵阳人，本科学历，经济师，研究方向：企业管理。
【关键词】民爆行业；提质增效；经济
一、民爆行业的现状
“十二五”期间，在国家政策的支持下，民爆行业发展较快，炸药产量从2008年的290万吨增加到2014年的430万吨。据相关资料显示，2015年，民爆行业工业炸药产量分别是367.18万吨和366.41万吨，同比分别下降14.97%和15.08%，连续两年出现负增长。2015年，民爆行业累计实现利润总额50.33亿元，同比下降31.68%。民爆行业爆破技术服务实现收入77.10亿元，同比下降27.60%。民爆行业改革创新和提质增效迫在眉捷。
二、提质增效面临的主要问题
1.行业集中度依然不高。“十一五”期间，通过重组整合，生产企业由421家调整到146家，销售企业由1720家调整到523家，但民爆行业规模小、生产点分散、技术水平低的情况还没有得到彻底改善，行业集中度依然需要提高。
2.市场空间收窄产能不能充分释放。近年来，受国家对生态和环境保护以及全国经济增速放缓的影响，占工业炸药需求80%的煤矿等矿山开采量持续下降，导致民爆产品需求进一步下滑。从供给上看，我国炸药总产能约530万吨，2015年只释放产能约367万吨，我国炸药产能未能充分释放。
3.价格放开后的民爆市场不够规范。2014年12月，我国放开了民爆产品销售价格，民爆产品市场化经营格局初步形成，民爆产品价格竞争变得更加激烈。为了寻求生存空间，有的企业采取恶性竞争手段进行销售，民爆产品销售价格大幅下跌，利润空间进一步收窄，企业经济效益下滑。
4.民爆行业装备技术水平还有待提高。根据《工业和信息化部关于民用爆炸物品行业技术进步的指导意见》和《民用爆炸物品行业“十二五”发展规划》等要求，民爆行业逐步淘汰了落后的技术、工艺和装备，部分关键装备的自动化、智能化水平得到大幅提升，行业的本质安全生产水平不断提高。但从行业自身情况来看，与发达国家相比，我国民爆行业的生产作业方式仍旧落后，产品的性能不高、质量还不够稳定。
5.民爆行业管理层级多链条长的现状亟需改变。民爆行业现有生产企业146家，销售企业523家，大型的民爆企业集团管理层级达到了6层，企业管理层级过多等问题依旧突出，会增加以下不可控风险：一是资源未能有效配置。二是增加企业风险。因管理层级过多，导致企业经营风险、财务风险、投资风险、法律风险、安全风险加大。
三、民爆行业提质增效的途径
1.多措并举，做好企业的“瘦身”运动。一是加快企业重组整合，提高行业集中度。根据工信部对民爆行业的发展要求，将继续鼓励有实力的企业加快重组整合的步伐，进一步提高民爆行业的集中度，在全国形成3至5家大型民爆企业集团，把企业打造成为世界级大型民爆企业。二是实施扁平化管理。可通过整合，压缩管理层级，缩短管理链条，减少法人单位，清理掉名存实亡的“僵尸”企业，特别是部分规模小的物资公司和爆破公司。把管理层级压缩到3至4级以下，法人单位减少20%，不断提高民爆企业管理效率，增强民爆企业抵抗经营风险、财务风险、投资风险、法律风险、安全风险的能力。三是“去”办社会的职能。近年来，民爆企业在政策的支持下，部分企业改革了企业办社会的职能，但还不够彻底。要进一步做好剥离企业“三供一业”工作，实现彻底的“瘦身”，减轻企业负担。四是抓好“三项制度”改革的“牛鼻子”。企业改革是涉及职工切身利益和社会稳定的大事，要紧紧牵好企业改革这个“牛鼻子”，用改革创新的精神，主动作为，解决好企业在用工、人事、分配上问题。优化企业“三定”方案，释放冗员，建立和完善考核激励、薪酬制度，促进企业人员对内对外的合理流动，使企业健康稳步发展。
2.加强管理，做好企业“健体”运动。一是加快炸药产能合理布局，充分释放产能。合理和优化炸药产能布局，使民爆行业炸药产能得到充分释放。民爆行业“去产能”包含两层意思：其一是关掉现有剩余产能；其二是布局好现有产能，其中包括合理调整我国东西部产能不平衡的情况和“走出去”到国外布局好炸药产能。在国家实施新一轮西部大开发战略和“一带一路”的战略政策的推动下，西部地区和“一带一路”沿线国家对民爆产品的市场需求增加，具有关资料显示，在民爆产品总需求中矿产开发和基础设施建设约占90%以上，为盘活我国过剩炸药产能实施“走出去”和充分释放提供了转移通道。二是进一步规范好民爆销售市场。2014年12月，国家发改委、工信部、公安部联合发布《关于放开民爆器材出厂价格有关问题的通知》，放开了民爆器材出厂价格。实施近两年来，由于民爆产品销售市场体制机制没有及时跟进，条块分割，地方保护现象依然存在。政府部门需要建立健全规范民爆产品销售市场的法律法规，为消除企业恶性竞争，降低生产经营成本，营造良好的外部“健体”环境创造条件。三是推进无（少）人化专项工程。为贯彻落实《民用爆炸物品行业“十二五”发展规划》、《关于民用爆炸物品行业技术进步的指导意见》和《关于推进工业机器人产业发展的指导意见》，2014年12月，工业和信息化部制定了《民爆安全生产少（无）人化专项工程实施方案》，用信息化手段对民爆企业生产和管理的全过程进行覆盖。各民爆相关企业也正在落实“方案”要求，研制推进企业无（少）人化专项工程，为民爆行业推广应用机器人，提高本质安全水平和降低生产成本打下坚实的基础。
作者简介：
龙明辉（1971—），男，贵州贵阳人，本科学历，经济师，研究方向：企业管理。