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摘 要：在社会经济稳定发展的环境下，特种设备在数量方面不断增长，同时其使用范围也日益扩大。在社会进步、经济发展过程中，特种设备扮演着重要的角色，它直接关系着社会的稳定、国家的建设与群众的安全。文章研究了特种设备安全评价体系的建立及实际运用，旨在促进社会的和谐、稳定、健康与安全发展。
关键词：特种设备；安全管理；评价体系；建立及实际运用
中图分类号：TH69 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）20-0077-01
目前，我国关于特种设备安全管理的现状不容乐观，存在诸多的问题，影响其管理的因素主要有设备安全、企业管理与人员安全，为了提高管理的效率，保证管理的质量，构建了特种设备安全评价体系，在实际应用过程中推动了经济的发展，保证了社会的稳定，维护了群众的安全。
1 特种设备安全管理的概况
1.1 存在的问题
我国特种设备安全管理虽然取得了一定的成绩，但与发达国家相比，仍存在诸多的不足。现阶段，我国市场经济在快速发展，对特种设备安全管理的要求不断提高，特别是在加入WTO后，经济全球化与一体化，使特种设备安全管理的需求进一步增多。
当前，特种设备安全管理存在的问题主要体现在以下几方面：未能有效控制特种设备的安全事故，未能保持特种设备的定期安检，未能保证作业人员的全面监控。造成上述问题的原因，主要是：特种设备的安全管理意识淡薄，在安全管理方面的投入较少；关于安全管理的责任未能得到落实，法律法规与规章制度等均不健全，使其管理缺少法律与制度保障；安全管理的方式具有落后性，导致工作的效率偏低，缺少准确性与可靠性；特种设备安全管理缺少科学技术的支持，缺少安全评价体系的创新。
1.2 影响的因素
1.2.1 设备安全
特种设备的使用单位要根据安全技术规范进行使用，其中包括产品质量合理的证明、产品安装与维修，产品的监督与检验等。同时，特种设备的安全管理需要进行注册登记，并根据相关的要求，保持检验的定期性、保养的日常性，对于存在的故障或隐患的特种设备要进行及时的整改。
1.2.2 企业管理
①设置安全管理机构，配备安全管理人员；②健全安全管理制度、安全操作流程及岗位责任制等；③建立安全技术档案，特种设备的使用单位要对特种设备的制造单位、安装技术、维护说明、检查记录、保养记录与故障记录等进行入档；④完善事故应急救援，主要包括应急措施与救援预案，使用单位要根据自身的实际情况，保证营救装备与物品的充足性。
1.2.3 人员安全
特种设备的安全管理过程中，人是重要的影响因素，主要的人员有责任人、管理人、操作人员、培训人员等。不同的人员承担的责任有所不同，例如：责任人主要对特种设备的安全管理进行全面的负责；管理人要持证管理，保持检查的经常性及问题处理的及时性；操作人员要根据操作规范与安全制度，使自身的操作具有一定的严谨性。
2 特种设备安全评价体系的建立
特种设备安全管理工作的开展已经拥有半个世纪的时间，特别是近几年，安全管理制度在不断完善，使其具有了规范化、法制化与系统化。为了实现有效的监管，国家颁布了相应的条例，使监管的体系与监管的方式均实现了改革与创新，在此基础上，安全管理的效果更加显著，其进展具有突破性，但在安全评价体系方面仍需要进一步创新与改革。
2.1 安全评价体系的设计
企业安全生产过程中出现的事故，其原因主要为设备、人员、环境及安全管理的不安全因素造成的，为了实现对特种设备安全评价指标体系的构建，可以将其分为三层，分别为目标层、中间层与指标层，第一层主要是指特种设备的安全状况，第二层主要包括安全管理、人员安全及设备安全，第三层主要的指标为安全管理机构、管理人员、技术档案及应急预案。
2.2 安全评价指标权重的确定
安全评价指标体系构建过程中，最为重要的环节便是各个评价因素的权重确定，在实际确定过程中主要的方法有层次分析法与专家调查法。本文评价指标权重确定主要借助了专家调查法，此方法的运用保证了权重确定的客观性、针对性、科学性与可操作性。
①根据各个因素指标的重要性，将其分为五个等级，分别为十分重要、重要、一般、不重要、很不重要；②专家将对调查表进行填写，并统计相关的分值；③计算各因素指标的权重。
2.3 安全评价体系的建立
在建立特种设备安全评价体系时，主要包括评价集、评价矩阵及使用单位模糊综合评价模型的建立。
评价集的建立主要依据为特种设备使用单位安全状况的评价，此时的评价等级有五个，分别为安全、较安全、一般、较危险与危险，评价集构成后，要量化评价结果。评价矩阵的建立，主要是为了对特种设备的使用单位进行具体的安全评价，此时，相关的专家要对使用单位的特种设备安全管理情况进行实地地考察与分析，并以此对单位的安全管理进行投票。
3 特种设备安全评价体系的运用
特种设备安全评价体系的构建及运用具有积极的意义，保证了特种设备安全管理工作的高效开展，该体系具有较强的实用性、可行性与合理性。
3.1 实施目的
在企业安全生产过程中，要遵循“安全第一、预防为主”的原则，要不断减少与防止事故的发生，主要措施有：全面落实管理的责任，让各个管理机构、管理人员均明确自身的责任，并且利用规章制度，使安全管理的制度化与规范化特征日益显著，同时使用单位要具备特种设备的使用证，操作人员要拥有上岗证。通过对特种设备的依法、定期的检验，特种设备的安全性将得到提高，进而利于社会的稳定、经济的发展与群众的康乐。
3.2 实施方案
特种设备安全评价体系的实施主要分为四个阶段，分别为宣传阶段、评定阶段、确定阶段与推广阶段。通过活动的大力宣传，积极利用新闻媒体，使宣传工作具有全面性，其中要明确使用单位的要求、申报程序与奖惩措施，其后，对使用单位进行评定与确定，在特种设备安全管理取得良好效果后，将其进行推广，在此基础上，特种设备安全管理的水平不断提升。
3.3 安全评价体系的成效
通过特种设备使用单位的实施，研究其评价体系，结果表明：该体系的作用显著，为安全管理部门提供了可靠的依据，对特种设备的安全情况实现了系统的、全面的掌握。同时也发现了安全管理存在的不足，如：人员的持证率偏低、定期检查率与隐患整改率均较低。为了提高特种设备安全管理的质量，要采取有效的措施，主要有提高安全管理的能力，对安全隐患进行及时地整改；注重特种设备的维护与保养，使其完好率不断提高；同时，落实安全责任制，并且要对相关的人员进行定期的考核、教育与培训。
4 结 语
综上所述，在国民经济发展过程中，特种设备是重要的设备保障，同时，它也直接影响着人们的生活与生产。在此背景下，特种设备的安全管理得到了广泛的关注，为了实现对特种设备的安全管理，急需建立完善的安全评价体系，在此基础上，特种设备安全管理的成本得到控制，同时其效果将更加显著。
参考文献：
[1] 赵广立.建立安全评价体系确保特种设备安全[J].大众标准化，2015，（2）.
[2] 梁峻，陈国华.特种设备风险管理体系构建及关键问题探究[J].中国安全科学学报，2010，（9）.
[3] 陈云荣，元海荣，许林涛.特种设备安全评价研究进展[J].机电产品开发与创新，2012，（4）.
关键词：特种设备；安全管理；评价体系；建立及实际运用
中图分类号：TH69 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）20-0077-01
目前，我国关于特种设备安全管理的现状不容乐观，存在诸多的问题，影响其管理的因素主要有设备安全、企业管理与人员安全，为了提高管理的效率，保证管理的质量，构建了特种设备安全评价体系，在实际应用过程中推动了经济的发展，保证了社会的稳定，维护了群众的安全。
1 特种设备安全管理的概况
1.1 存在的问题
我国特种设备安全管理虽然取得了一定的成绩，但与发达国家相比，仍存在诸多的不足。现阶段，我国市场经济在快速发展，对特种设备安全管理的要求不断提高，特别是在加入WTO后，经济全球化与一体化，使特种设备安全管理的需求进一步增多。
当前，特种设备安全管理存在的问题主要体现在以下几方面：未能有效控制特种设备的安全事故，未能保持特种设备的定期安检，未能保证作业人员的全面监控。造成上述问题的原因，主要是：特种设备的安全管理意识淡薄，在安全管理方面的投入较少；关于安全管理的责任未能得到落实，法律法规与规章制度等均不健全，使其管理缺少法律与制度保障；安全管理的方式具有落后性，导致工作的效率偏低，缺少准确性与可靠性；特种设备安全管理缺少科学技术的支持，缺少安全评价体系的创新。
1.2 影响的因素
1.2.1 设备安全
特种设备的使用单位要根据安全技术规范进行使用，其中包括产品质量合理的证明、产品安装与维修，产品的监督与检验等。同时，特种设备的安全管理需要进行注册登记，并根据相关的要求，保持检验的定期性、保养的日常性，对于存在的故障或隐患的特种设备要进行及时的整改。
1.2.2 企业管理
①设置安全管理机构，配备安全管理人员；②健全安全管理制度、安全操作流程及岗位责任制等；③建立安全技术档案，特种设备的使用单位要对特种设备的制造单位、安装技术、维护说明、检查记录、保养记录与故障记录等进行入档；④完善事故应急救援，主要包括应急措施与救援预案，使用单位要根据自身的实际情况，保证营救装备与物品的充足性。
1.2.3 人员安全
特种设备的安全管理过程中，人是重要的影响因素，主要的人员有责任人、管理人、操作人员、培训人员等。不同的人员承担的责任有所不同，例如：责任人主要对特种设备的安全管理进行全面的负责；管理人要持证管理，保持检查的经常性及问题处理的及时性；操作人员要根据操作规范与安全制度，使自身的操作具有一定的严谨性。
2 特种设备安全评价体系的建立
特种设备安全管理工作的开展已经拥有半个世纪的时间，特别是近几年，安全管理制度在不断完善，使其具有了规范化、法制化与系统化。为了实现有效的监管，国家颁布了相应的条例，使监管的体系与监管的方式均实现了改革与创新，在此基础上，安全管理的效果更加显著，其进展具有突破性，但在安全评价体系方面仍需要进一步创新与改革。
2.1 安全评价体系的设计
企业安全生产过程中出现的事故，其原因主要为设备、人员、环境及安全管理的不安全因素造成的，为了实现对特种设备安全评价指标体系的构建，可以将其分为三层，分别为目标层、中间层与指标层，第一层主要是指特种设备的安全状况，第二层主要包括安全管理、人员安全及设备安全，第三层主要的指标为安全管理机构、管理人员、技术档案及应急预案。
2.2 安全评价指标权重的确定
安全评价指标体系构建过程中，最为重要的环节便是各个评价因素的权重确定，在实际确定过程中主要的方法有层次分析法与专家调查法。本文评价指标权重确定主要借助了专家调查法，此方法的运用保证了权重确定的客观性、针对性、科学性与可操作性。
①根据各个因素指标的重要性，将其分为五个等级，分别为十分重要、重要、一般、不重要、很不重要；②专家将对调查表进行填写，并统计相关的分值；③计算各因素指标的权重。
2.3 安全评价体系的建立
在建立特种设备安全评价体系时，主要包括评价集、评价矩阵及使用单位模糊综合评价模型的建立。
评价集的建立主要依据为特种设备使用单位安全状况的评价，此时的评价等级有五个，分别为安全、较安全、一般、较危险与危险，评价集构成后，要量化评价结果。评价矩阵的建立，主要是为了对特种设备的使用单位进行具体的安全评价，此时，相关的专家要对使用单位的特种设备安全管理情况进行实地地考察与分析，并以此对单位的安全管理进行投票。
3 特种设备安全评价体系的运用
特种设备安全评价体系的构建及运用具有积极的意义，保证了特种设备安全管理工作的高效开展，该体系具有较强的实用性、可行性与合理性。
3.1 实施目的
在企业安全生产过程中，要遵循“安全第一、预防为主”的原则，要不断减少与防止事故的发生，主要措施有：全面落实管理的责任，让各个管理机构、管理人员均明确自身的责任，并且利用规章制度，使安全管理的制度化与规范化特征日益显著，同时使用单位要具备特种设备的使用证，操作人员要拥有上岗证。通过对特种设备的依法、定期的检验，特种设备的安全性将得到提高，进而利于社会的稳定、经济的发展与群众的康乐。
3.2 实施方案
特种设备安全评价体系的实施主要分为四个阶段，分别为宣传阶段、评定阶段、确定阶段与推广阶段。通过活动的大力宣传，积极利用新闻媒体，使宣传工作具有全面性，其中要明确使用单位的要求、申报程序与奖惩措施，其后，对使用单位进行评定与确定，在特种设备安全管理取得良好效果后，将其进行推广，在此基础上，特种设备安全管理的水平不断提升。
3.3 安全评价体系的成效
通过特种设备使用单位的实施，研究其评价体系，结果表明：该体系的作用显著，为安全管理部门提供了可靠的依据，对特种设备的安全情况实现了系统的、全面的掌握。同时也发现了安全管理存在的不足，如：人员的持证率偏低、定期检查率与隐患整改率均较低。为了提高特种设备安全管理的质量，要采取有效的措施，主要有提高安全管理的能力，对安全隐患进行及时地整改；注重特种设备的维护与保养，使其完好率不断提高；同时，落实安全责任制，并且要对相关的人员进行定期的考核、教育与培训。
4 结 语
综上所述，在国民经济发展过程中，特种设备是重要的设备保障，同时，它也直接影响着人们的生活与生产。在此背景下，特种设备的安全管理得到了广泛的关注，为了实现对特种设备的安全管理，急需建立完善的安全评价体系，在此基础上，特种设备安全管理的成本得到控制，同时其效果将更加显著。
参考文献：
[1] 赵广立.建立安全评价体系确保特种设备安全[J].大众标准化，2015，（2）.
[2] 梁峻，陈国华.特种设备风险管理体系构建及关键问题探究[J].中国安全科学学报，2010，（9）.
[3] 陈云荣，元海荣，许林涛.特种设备安全评价研究进展[J].机电产品开发与创新，2012，（4）.