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党的十七大报告指出：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本。坚持以人为本，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，时刻把群众的安危冷暖放在心上，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，着力保障和改善民生，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，着力化解人民内部矛盾和不和谐因素。