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文书档案是机关、团体、企事业单位及其他社会组织在领导和行政性管理活动中形成的具有保存价值的各种载体文件材料。文书档案管理,是档案管理工作的重要组成部分,是各机关、团体和企事业单位档案工作的重要内容之一。文书档案立卷归档工作是机关文书档案管理工作的一项重要内容,事关归档文件材料和馆藏档案的齐全完整及对档案的有效利用。要做好新形势下机关文书档案立卷归工作,必须采取有效措施。