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2015年3月，中共中央、国务院发布了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)，清晰阐述了我国电力体制的现状及亟需通过改革解决的问题，准确把握了电力体制改革中各主体的权责和定位，明确指出了深化改革的方向和举措，其重点在于构建“公平、开放、有序、竞争、完整”的电力市场体系。在电力市场环境下，电网的盈利模式将由获取购销差价收入的盈利模式改变为按照政府核定的输配电价收取过网费的盈利模式；同时，将建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的电力市场平台，并在售电侧引入竞争。