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纳税人缴税形式上是无偿的,实质上是在购买公共产品.从类别来看,公共产品包括规制性公共产品和物质性公共产品,比如国家对公共规则的提供,对社会秩序和公共安全的维护,以及由私人厂商无法提供的公共设施等.这些公共产品都是为每一个公民或纳税人所需要的,公共产品与税收间反映的是一种特殊的供求关系和有偿交换规则,这也正是税收和政府存在的合法依据.