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摘 要: 提高成人高等教育的质量是一个系统工程,涉及从宏观到微观的各个层面。本文作者通过对多年的基层工作实践进行梳理、归纳和总结,尝试着从微观层面的教、学、管三个维度及其之间的关系提出成人高等教育的质量改善思路。
关键词: 成人高等教育 教学质量 管理监督机制
成人高等教育作为高等教育的有机组成部分,经过多年的探索、实践,逐渐形成了具有自身特色的体系,在国民经济和社会发展中发挥着应有的作用。同时,它也强化了高等学校和社会的联系,为高校的改革和发展提供了动力,注入了活力。但是,从成人高等教育的现状看,它尚未完全发挥潜在的能量,和人们对它的期望值相比还有一定的差距,其中一个重要的表现是成人高等教育的教学质量不能说令人满意,这是一个带有普遍性的问题。现在社会上不乏消极言论,认为成人高等教育已经没有存在的必要了,究其原因,是多方面的,但不可否认,质量是其中至为关键的一个因素。对于成人高等教育,学历补偿的性质已经渐行渐远,科学研究本就不是成人高等教育的应有之义,成人高等教育要想在高等教育大众化的趋势之下争得一席之地,必须发挥不对称优势,具有错位竞争的战略思考。与其他高等教育形式相比,成人高等教育可以说无优势可言:与普通高等教育相比,成人高等教育疏于教学的系统性和全面性,缺乏层次性;与网络教育而言,成人高等教育教学形式单一,教学内容单薄;与自学考试相比,成人高等教育有入学考试,有固定的学制,缺乏灵活性。夹杂其中,特别是与网络教育和自学考试相比,成人高等教育只有在质量上进行突破,利用教师、管理人员、学员三者之间的直接联系(其他两种不具备或不完全具备),形成不对称优势,才有可能争取获得更大的发展空间。质量既是成人高等教育生存的基础,也是发展的目标。提高成人高等教育质量决非朝夕之功,也非个人之力,质量的提高是个系统工程,从宏观的公共政策层面到中观的教育分型层面,直至最后微观的教、管、学层面,每一个环节都能影响成人高等教育教学质量的改善与提高。我已从事成人高等教育教学管理多年,是一个成人高等教育的教学管理实践者,在此通过对多年的基层工作实践进行梳理、归纳和总结,尝试着从微观层面的教、学、管三个维度及其之间的关系提出成人高等教育质量改善思路。
一、成人高等教育质量低下的原因
成人高等教育主要是对在职人员进行高等文化科学基础知识、专业知识和技术技能教育,培养和造就能尽快适应岗位需要的应用型或技艺型的高级技术人才和管理人才。因此,成人高等教育教学质量,将直接影响教学目标的实现。但是,由于成人高等教育和普通高等教育的特点不尽相同,缺乏相应的教学质量管理保障机制,管理难度更大,因此,在一定程度上,成人高等教育教学管理质量的保障主要还是依靠学生的自觉,以及任课教师的职业道德。由于缺乏有效的管理监督机制,纯粹依靠柔性的约束机制,出现问题就成为必然结果了。
(一)“教”的方面。
教师的专业素质和敬业精神有待进一步加强。因为成人高等教育的学员大多是在岗在职人员,已经具有一定的专业知识和实践经验,与在校的学生对知识学习和技能培养的要求相比,其针对性要求更强。成人高等教育的教师在教学内容和方法上多数照搬普通高等教育的现成模式,这从高等教育的完整性和连贯性上讲有其合理性。不过,也应该看到普通高等教育和成人高等教育在教育对象和培养目标及教学过程之间的具体的、丰富的差异性。这种差异性既体现了成人高等教育和普通高等教育的联系,又显示出它们的区别,它是教育活动的出发点。如果忽视这种差异性,不能把握成人高等教育的社会性、职业性等特点,它就会逐渐地失去特质,具体的教学效果也不见得好。实际情况也印证了这一点。部分教师在备课、授课、批改作业、考试等各个环节中表现出责任心不够,从客观讲,这与成人高等教育的教学没有凸现自身的新颖性和特质有关系。
(二)“学”的方面。
上面的情况反过来又影响到学员学习的效果和收获。应当承认,大部分学员是抱着学有所长、更新知识、提高竞争能力的愿望而来的。然而也不可否认,一些学员抱有混文凭的想法,认为成人高等教育不像正规院校那样令人信服,甚至有学员偏激地表示,接受成人高等教育学不到什么东西,如果不是为了评职称、竞聘上岗等原因,是根本不会来读的。这样的思想一旦产生,发生上述现象就不难理解了。他们的所思所为在一定程度上又对其他认真学习的学员造成了负面的影响,挫折了他们认真、努力学习的积极性。
(三)“管”的方面。
在“面授”期间,部分学员漫不经心,上课迟到早退,作业不做或者不按时交,直到考试才临阵磨枪,作弊行为屡有发生。也有一些学员因这样那样的问题造成学习困难,有畏难情绪,最终导致教学进度难以按时完成。平时,学员与教师和管理人员的联系,只限于“面授”期间,学员离校以后和学校、教师的联系基本上处于游离状态。学员“面授”期间存在的问题不能及时纠正,学员管理比较松散,学员不在校期间的教学管理更是无从谈起,从而造成学员的学习质量得不到保证。教学管理人员对教学过程中学员反映的问题,因顾忌到与教师的关系和情面,往往不直接和教师进行面对面的沟通,而是通过其他的渠道反馈意见,这样,问题的解决就显得滞后,效果也不好,并且会引发其他的问题,影响到下一轮的“面授”。
管理监督是整个成人高等教育教与学之间的桥梁,居于整个成人高等教育的核心地位。日常教学质量的好坏没有一个可行的量化标准,教学实际上处于无人监督的状况。即使一些成人高等教育机构也设立了专门的督导人员,但因为其自身的关系(聘请的都是离、退休人员,没有真正的权力和义务),其监督作用还不能够令人满意。再加上监督人员的关系是临时的,对督导人员本身的监督还是一个问题。从严格管理的角度看,仅仅靠“人治”不行,必须靠“法治”,建立严格的完善可行的教学质量管理保障体系,从根本上解决成人高等教育的教学质量问题。
二、提高质量必须三管齐下
成人高等教育的教学质量问题不是一个新话题,上面罗列的现象不是孤立存在的,也不是成人高等教育所特有的,但发生在成人高等教育上所造成的后果和社会影响却不可低估。许多从事成人高等教育工作的同志从各方面做过探讨,并提出过许多好的建议,但具体实施起来效果却不尽如人意。因此,透过现象看本质,准确地抓住问题的要害,找出解决问题的有效办法,就显得尤为重要。在我看来,这种情况是由多方面的综合因素造成的,其中一个重要的原因是仅仅从“教”(教师)和“学”(学生)的角度谈问题,而把“管”(管理人员)这一因素排除在外。
所以,我们认为,应该构建多向度的、立体交叉的教学管理监督机制:横向的,即“教”、“学”、“管”三向监督机制;纵向的,即上级职能部门、督导小组和管理人员的三向监督机制(见图1)。
1.“教”、“学”、“管”横向监督机制。
图1:教学管理监督机制示意图
提高教学质量的关键在于建立“教”、“学”、“管”三向监督机制,主要是通过管理来提高教育的质量和学的主动性,严格管理,向管理要效益。
(1)对“学”实行“淘汰制”
以往,无论学员的知识水平、文化素质及学习态度如何,无论他是否能按时完成学业,基本上都要让其毕业。这样一来,学生学习失去了应有的压力;同样地,教师和管理人员也没有动力。结果是,尽管人们常常说要提高成人高等教育教学管理质量,但真正做起来却觉得乏力。因此,为了切实提高成人高等教育教学管理质量,实行“淘汰制”是必须的,也是必然的。成教工作者必须意识到,实行“淘汰制”能从根本上保证成人高等教育的教学质量,只有教学质量得到保证,社会声誉才能提高。“淘汰制”实际上就是“严出”,要做到这一点,就要求教师和管理人员在平时把工作做细,加强对学生的“教”、“管”工作。每一个教学、管理环节都要一丝不苟,同时,严把考试关,健全严格规范的考试管理规章制度,坚决杜绝作弊现象,对不能毕业的学员,坚决不让其毕业。“严出”对学员来说是一个压力,他们只有努力学习才能提高知识水平,保证自己不被淘汰。而学员成绩的好坏,除了他们自身的基础和主观努力之外,教师认真负责地传授及管理人员的严格管理也起到非常重要的作用。相应的,学生对教师和管理人员必然提出更高的要求,反过来这又促进了教师和管理人员的工作。
当然,实行淘汰制是有一定风险的,可能会有来自外部的压力,也可能会遭遇学员的集体抵制,但是只有牺牲部分学生的利益才能有警示作用,才能切实提高教育教学质量。另外,这一做法极有可能影响次年的招生规模,而且这一影响绝不是短期内可以消除的,这也是任何改革都必须经历的一个阵痛过程,绝不能以质量的妥协来换取数量的发展,否则牺牲的将是整个成人高等教育事业。
(2)对“教”和“管”实行“记分制”
“教”和“管”作为教育大系统下的两个子系统,理应建立相应的监督与协调机制。在现行的教学管理体制中,教师和管理人员没有相互监督;学员对教师和管理人员也没有适合的平台履行监督的职责,三者基本处于游离的状态。理论上,即使有相应的双向监督机制,由于这种监督很可能在监督双方形成一种交易性质的默契,现实中很难取得实效。因此,我建议在教师和管理人员中实行“记分制”,并通过学员和督导机制直接反馈到上级职能部门:一是学员对教师和管理人员进行评分:学员对教师的授课情况、教学效果(包括到课率、课程设计、实验实习、辅导答疑、作业批改情况等)进行评分,对管理人员的工作态度、工作效率(包括学生管理、教学的组织安排、教材发放情况等)进行评分;二是教师对管理人员进行评分:教师对管理人员的业务素质、敬业精神(包括管理人员的工作态度是否积极、课程安排是否及时到位、组织协调是否良好、教材的征订是否齐全等)进行评分;三是由督导小组对教师的授课情况、授课效果(包括到课率、点名情况、作业批改、学生的反映等)进行评分。最终的评分结果由上级职能部门和督导小组进行审核和监督,确保评分的公开、公正、公平,并且更重要的是把评议的结果和年终考核及奖惩直接挂钩。这对教师和管理人员的工作,无疑是个很大的、直接的促进。
2.上级职能部门、督导小组和教学管理人员的纵向监督机制。
从实际情况看,仅仅靠学生“自下而上”的监督是不够的,在成人高等教育教学管理监督机制中,上级职能部门“自上而下”的管理监督才最直接和最有效,把这“双向”监督有机地结合起来,才能真正发挥其作用。但是,上级职能部门不可能也没有必要对下面进行长期的不间断的监督。因此,应建立相应的督导机制,赋予督导小组相应的权力和职责,发挥督导小组在上级职能部门和教管人员之间的桥梁和纽带作用,使上级职能部门的督导职能能真正落实到基层组织。督导小组由教育教学水平高、经验丰富的人员以及品学兼优的学员干部组成,其根本任务是对教师的教学过程、对管理人员的管理过程以及学员学习状态进行全面的督导。督导小组须制定每学期的督导计划,根据督导计划进行督导活动,并定期将督导情况汇总,一方面向上级职能部门汇报,一方面和有关部门和人员沟通。在检查和督导的情况下提出意见和建议,提高教育质量。与此同时,加强和教学院系的沟通,定期召开“教”“管”、“督”座谈会,及时通报近期教师教学情况、管理人员的工作情况及学员的学习情况,制定详细的、有针对性的教学管理计划,做到有章可循。对已经制定的教管协调计划,应严格执行,并根据实际情况定期检查和修正。明确“教”“管”的职责和权利,使教师和管理人员都了解对方的职责范围,做到心中有数。
参考文献:
[1]任学强.论成人高等教育招生制度改革的方案设计[J].成人教育,2006,(3).
[2]曹如军.终身教育视野中的成人高等教育制度创新[J].成人教育,2008,(12).
[3]高志敏.成人教育研究的反思与前瞻[J].教育研究,2006,(9).
[4]余小波.成人教育定位问题新解[J].长沙理工大学学报,2008,(9).
关键词: 成人高等教育 教学质量 管理监督机制
成人高等教育作为高等教育的有机组成部分,经过多年的探索、实践,逐渐形成了具有自身特色的体系,在国民经济和社会发展中发挥着应有的作用。同时,它也强化了高等学校和社会的联系,为高校的改革和发展提供了动力,注入了活力。但是,从成人高等教育的现状看,它尚未完全发挥潜在的能量,和人们对它的期望值相比还有一定的差距,其中一个重要的表现是成人高等教育的教学质量不能说令人满意,这是一个带有普遍性的问题。现在社会上不乏消极言论,认为成人高等教育已经没有存在的必要了,究其原因,是多方面的,但不可否认,质量是其中至为关键的一个因素。对于成人高等教育,学历补偿的性质已经渐行渐远,科学研究本就不是成人高等教育的应有之义,成人高等教育要想在高等教育大众化的趋势之下争得一席之地,必须发挥不对称优势,具有错位竞争的战略思考。与其他高等教育形式相比,成人高等教育可以说无优势可言:与普通高等教育相比,成人高等教育疏于教学的系统性和全面性,缺乏层次性;与网络教育而言,成人高等教育教学形式单一,教学内容单薄;与自学考试相比,成人高等教育有入学考试,有固定的学制,缺乏灵活性。夹杂其中,特别是与网络教育和自学考试相比,成人高等教育只有在质量上进行突破,利用教师、管理人员、学员三者之间的直接联系(其他两种不具备或不完全具备),形成不对称优势,才有可能争取获得更大的发展空间。质量既是成人高等教育生存的基础,也是发展的目标。提高成人高等教育质量决非朝夕之功,也非个人之力,质量的提高是个系统工程,从宏观的公共政策层面到中观的教育分型层面,直至最后微观的教、管、学层面,每一个环节都能影响成人高等教育教学质量的改善与提高。我已从事成人高等教育教学管理多年,是一个成人高等教育的教学管理实践者,在此通过对多年的基层工作实践进行梳理、归纳和总结,尝试着从微观层面的教、学、管三个维度及其之间的关系提出成人高等教育质量改善思路。
一、成人高等教育质量低下的原因
成人高等教育主要是对在职人员进行高等文化科学基础知识、专业知识和技术技能教育,培养和造就能尽快适应岗位需要的应用型或技艺型的高级技术人才和管理人才。因此,成人高等教育教学质量,将直接影响教学目标的实现。但是,由于成人高等教育和普通高等教育的特点不尽相同,缺乏相应的教学质量管理保障机制,管理难度更大,因此,在一定程度上,成人高等教育教学管理质量的保障主要还是依靠学生的自觉,以及任课教师的职业道德。由于缺乏有效的管理监督机制,纯粹依靠柔性的约束机制,出现问题就成为必然结果了。
(一)“教”的方面。
教师的专业素质和敬业精神有待进一步加强。因为成人高等教育的学员大多是在岗在职人员,已经具有一定的专业知识和实践经验,与在校的学生对知识学习和技能培养的要求相比,其针对性要求更强。成人高等教育的教师在教学内容和方法上多数照搬普通高等教育的现成模式,这从高等教育的完整性和连贯性上讲有其合理性。不过,也应该看到普通高等教育和成人高等教育在教育对象和培养目标及教学过程之间的具体的、丰富的差异性。这种差异性既体现了成人高等教育和普通高等教育的联系,又显示出它们的区别,它是教育活动的出发点。如果忽视这种差异性,不能把握成人高等教育的社会性、职业性等特点,它就会逐渐地失去特质,具体的教学效果也不见得好。实际情况也印证了这一点。部分教师在备课、授课、批改作业、考试等各个环节中表现出责任心不够,从客观讲,这与成人高等教育的教学没有凸现自身的新颖性和特质有关系。
(二)“学”的方面。
上面的情况反过来又影响到学员学习的效果和收获。应当承认,大部分学员是抱着学有所长、更新知识、提高竞争能力的愿望而来的。然而也不可否认,一些学员抱有混文凭的想法,认为成人高等教育不像正规院校那样令人信服,甚至有学员偏激地表示,接受成人高等教育学不到什么东西,如果不是为了评职称、竞聘上岗等原因,是根本不会来读的。这样的思想一旦产生,发生上述现象就不难理解了。他们的所思所为在一定程度上又对其他认真学习的学员造成了负面的影响,挫折了他们认真、努力学习的积极性。
(三)“管”的方面。
在“面授”期间,部分学员漫不经心,上课迟到早退,作业不做或者不按时交,直到考试才临阵磨枪,作弊行为屡有发生。也有一些学员因这样那样的问题造成学习困难,有畏难情绪,最终导致教学进度难以按时完成。平时,学员与教师和管理人员的联系,只限于“面授”期间,学员离校以后和学校、教师的联系基本上处于游离状态。学员“面授”期间存在的问题不能及时纠正,学员管理比较松散,学员不在校期间的教学管理更是无从谈起,从而造成学员的学习质量得不到保证。教学管理人员对教学过程中学员反映的问题,因顾忌到与教师的关系和情面,往往不直接和教师进行面对面的沟通,而是通过其他的渠道反馈意见,这样,问题的解决就显得滞后,效果也不好,并且会引发其他的问题,影响到下一轮的“面授”。
管理监督是整个成人高等教育教与学之间的桥梁,居于整个成人高等教育的核心地位。日常教学质量的好坏没有一个可行的量化标准,教学实际上处于无人监督的状况。即使一些成人高等教育机构也设立了专门的督导人员,但因为其自身的关系(聘请的都是离、退休人员,没有真正的权力和义务),其监督作用还不能够令人满意。再加上监督人员的关系是临时的,对督导人员本身的监督还是一个问题。从严格管理的角度看,仅仅靠“人治”不行,必须靠“法治”,建立严格的完善可行的教学质量管理保障体系,从根本上解决成人高等教育的教学质量问题。
二、提高质量必须三管齐下
成人高等教育的教学质量问题不是一个新话题,上面罗列的现象不是孤立存在的,也不是成人高等教育所特有的,但发生在成人高等教育上所造成的后果和社会影响却不可低估。许多从事成人高等教育工作的同志从各方面做过探讨,并提出过许多好的建议,但具体实施起来效果却不尽如人意。因此,透过现象看本质,准确地抓住问题的要害,找出解决问题的有效办法,就显得尤为重要。在我看来,这种情况是由多方面的综合因素造成的,其中一个重要的原因是仅仅从“教”(教师)和“学”(学生)的角度谈问题,而把“管”(管理人员)这一因素排除在外。
所以,我们认为,应该构建多向度的、立体交叉的教学管理监督机制:横向的,即“教”、“学”、“管”三向监督机制;纵向的,即上级职能部门、督导小组和管理人员的三向监督机制(见图1)。
1.“教”、“学”、“管”横向监督机制。
图1:教学管理监督机制示意图
提高教学质量的关键在于建立“教”、“学”、“管”三向监督机制,主要是通过管理来提高教育的质量和学的主动性,严格管理,向管理要效益。
(1)对“学”实行“淘汰制”
以往,无论学员的知识水平、文化素质及学习态度如何,无论他是否能按时完成学业,基本上都要让其毕业。这样一来,学生学习失去了应有的压力;同样地,教师和管理人员也没有动力。结果是,尽管人们常常说要提高成人高等教育教学管理质量,但真正做起来却觉得乏力。因此,为了切实提高成人高等教育教学管理质量,实行“淘汰制”是必须的,也是必然的。成教工作者必须意识到,实行“淘汰制”能从根本上保证成人高等教育的教学质量,只有教学质量得到保证,社会声誉才能提高。“淘汰制”实际上就是“严出”,要做到这一点,就要求教师和管理人员在平时把工作做细,加强对学生的“教”、“管”工作。每一个教学、管理环节都要一丝不苟,同时,严把考试关,健全严格规范的考试管理规章制度,坚决杜绝作弊现象,对不能毕业的学员,坚决不让其毕业。“严出”对学员来说是一个压力,他们只有努力学习才能提高知识水平,保证自己不被淘汰。而学员成绩的好坏,除了他们自身的基础和主观努力之外,教师认真负责地传授及管理人员的严格管理也起到非常重要的作用。相应的,学生对教师和管理人员必然提出更高的要求,反过来这又促进了教师和管理人员的工作。
当然,实行淘汰制是有一定风险的,可能会有来自外部的压力,也可能会遭遇学员的集体抵制,但是只有牺牲部分学生的利益才能有警示作用,才能切实提高教育教学质量。另外,这一做法极有可能影响次年的招生规模,而且这一影响绝不是短期内可以消除的,这也是任何改革都必须经历的一个阵痛过程,绝不能以质量的妥协来换取数量的发展,否则牺牲的将是整个成人高等教育事业。
(2)对“教”和“管”实行“记分制”
“教”和“管”作为教育大系统下的两个子系统,理应建立相应的监督与协调机制。在现行的教学管理体制中,教师和管理人员没有相互监督;学员对教师和管理人员也没有适合的平台履行监督的职责,三者基本处于游离的状态。理论上,即使有相应的双向监督机制,由于这种监督很可能在监督双方形成一种交易性质的默契,现实中很难取得实效。因此,我建议在教师和管理人员中实行“记分制”,并通过学员和督导机制直接反馈到上级职能部门:一是学员对教师和管理人员进行评分:学员对教师的授课情况、教学效果(包括到课率、课程设计、实验实习、辅导答疑、作业批改情况等)进行评分,对管理人员的工作态度、工作效率(包括学生管理、教学的组织安排、教材发放情况等)进行评分;二是教师对管理人员进行评分:教师对管理人员的业务素质、敬业精神(包括管理人员的工作态度是否积极、课程安排是否及时到位、组织协调是否良好、教材的征订是否齐全等)进行评分;三是由督导小组对教师的授课情况、授课效果(包括到课率、点名情况、作业批改、学生的反映等)进行评分。最终的评分结果由上级职能部门和督导小组进行审核和监督,确保评分的公开、公正、公平,并且更重要的是把评议的结果和年终考核及奖惩直接挂钩。这对教师和管理人员的工作,无疑是个很大的、直接的促进。
2.上级职能部门、督导小组和教学管理人员的纵向监督机制。
从实际情况看,仅仅靠学生“自下而上”的监督是不够的,在成人高等教育教学管理监督机制中,上级职能部门“自上而下”的管理监督才最直接和最有效,把这“双向”监督有机地结合起来,才能真正发挥其作用。但是,上级职能部门不可能也没有必要对下面进行长期的不间断的监督。因此,应建立相应的督导机制,赋予督导小组相应的权力和职责,发挥督导小组在上级职能部门和教管人员之间的桥梁和纽带作用,使上级职能部门的督导职能能真正落实到基层组织。督导小组由教育教学水平高、经验丰富的人员以及品学兼优的学员干部组成,其根本任务是对教师的教学过程、对管理人员的管理过程以及学员学习状态进行全面的督导。督导小组须制定每学期的督导计划,根据督导计划进行督导活动,并定期将督导情况汇总,一方面向上级职能部门汇报,一方面和有关部门和人员沟通。在检查和督导的情况下提出意见和建议,提高教育质量。与此同时,加强和教学院系的沟通,定期召开“教”“管”、“督”座谈会,及时通报近期教师教学情况、管理人员的工作情况及学员的学习情况,制定详细的、有针对性的教学管理计划,做到有章可循。对已经制定的教管协调计划,应严格执行,并根据实际情况定期检查和修正。明确“教”“管”的职责和权利,使教师和管理人员都了解对方的职责范围,做到心中有数。
参考文献:
[1]任学强.论成人高等教育招生制度改革的方案设计[J].成人教育,2006,(3).
[2]曹如军.终身教育视野中的成人高等教育制度创新[J].成人教育,2008,(12).
[3]高志敏.成人教育研究的反思与前瞻[J].教育研究,2006,(9).
[4]余小波.成人教育定位问题新解[J].长沙理工大学学报,2008,(9).