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党的十九大报告提出“乡村振兴”战略,各地区资本下乡浪潮风起云涌,乡村发展面临新的历史机遇。在博弈论分析模型下探究了政府、下乡资本及当地农户三方围绕资金、土地等下乡因素所产生的矛盾与行为选择,为解决三方合作困境,文章提出应健全土地流转法制,完善资本下乡风险识别、管控与处理机制,引导下乡资本发展新型混合集体经济。