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黎高明，男，东莞松山湖科技产业园区发展研究中心副主任、东莞市社会科学联合会副主席，经济学副研究员，研究方向：区域经济和发展战略。
摘要：本文根据东莞产业发展模式、科技发展基础、城市功能定位以及产业升级转型对科技服务的现实需求，在借鉴国内大中城市和西方科技发达国家推进科技创新成功经验的基础上，提出必须通过搭建产业集群行业创新平台，以消化吸收再创新为主要模式，以产学研合作为主要途径，打造具有东莞特色的技术创新链。同时，根据东莞产业发展和科技发展现状，提出东莞搭建行业创新平台和推进产学研合作的主要思路。
关键词：技术创新链 行业创新平台 消化吸收再创新 产学研合作
To makes the Dongguan characteristic technological innovation chain the ponder
Li Gaoming
Abstract:This article according to the Dongguan industry development pattern,the technical development foundation,the city function localization as well as industrial promotion reforming to the technical service realistic demand,innovates in the successful experience foundation in the model domestic big or mediasized cities and the Western science and technology developed country advancement science and technology,proposed must through the build industry colony profession innovation platform,take digest the absorption again to innovate as the main pattern,take produces study grinds the cooperation as the main way,making has the Dongguan characteristic technological innovation chain.At the same time,according to the Dongguan industry development and the technical development present situation,proposed the Dongguan build profession innovation platform and the advancement produces study grinds the cooperation the main mentality.
Keywords:The technological innovation chainProfession innovation platform Digestion absorption innovates againProduces study grinds the cooperation
【中图分类号】F062.4【文献标识码】C 【文章编号】1009-9646(2008)07-0114-02
东莞推进产业升级转型，实现经济可持续发展，必须改造提升传统制造业、培育发展高新技术产业、大力发展产业支援服务业，这些都离不开高新科技的强力支撑。东莞产业发展模式、科技发展基础、城市功能定位与广州、深圳等国内大城市不尽相同，推进科技创新的路径也不尽相同。只有结合东莞产业发展对科技的现实需求，打造具有东莞特色的技术创新链，才能达到成功推进产业升级转型的目的。
1.搭建产业集群行业创新平台
改革开放以来，东莞在外源型经济的带动下，形成了一批规模较大、层次较高、具有产业集群特征的特色产业镇。但总体来看，东莞产业集群内的企业普遍规模偏小，技术研发水平不高，大部分处于加工装配的中低端，导致整个产业集群总体竞争力不强。笔者认为，促进产业集群优化升级，从政府的角度，主要是做好三项工作。一是从融资、物流、信息、人才等方面加大公共要素投入，建立公共支撑体系，为集群内企业降低运作成本、提高科技创新能力提供保障。二是引导、支持企业自身开展科技创新工作。三是通过科技资源整合，建立由政府引导和社会化相结合的行业科技创新平台。搭建行业创新平台要突出产业需求、寻求多种途径、建立开放共享机制。
1.1 根据产业升级转型需要搭建行业创新平台。目前东莞共有9个专业镇被批准为广东省专业技术创新试点单位，其中虎门服装技术创新中心、石龙科技创新中心、厚街家具技术创新中心等已建成启用，但多以交流服务功能为主，创新功能不足。一方面，要进一步加快推进这9个技术创新中心建设步伐，不断完善科技创新功能。另一方面，根据产业升级转型的需要，按照产业发展进度，适时筹划建设生物医药、新材料、新能源等产业技术创新中心。
1.2 寻求多种途径搭建行业创新平台。搭建行业创新平台的主体包括镇（区）、行业协会、行业龙头企业、国内外专业技术机构，要根据各个行业现有相关科技资源，搭建由不同组合投资建设的各具特色的行业创新平台。
1.3 建立行业创新平台开放共享机制。建立和完善行业创新平台设施向企业和社会开放共享的机制和制度。把面向企业和社会提供服务，作为考核其运行级效的重要指标。对于在东莞注册的独立法人企业使用行业创新平台内的公共实验室，实行免费或收取较低成本费。
2.以消化吸收再创新为主要模式
科技创新包括原始创新、集成创新和消化吸收再创新三种模式。西方发达国家和新兴工业化国家的发展实践表明，原始创新、集成创新和消化吸收再创新三种创新方式在国家发展的各阶段同时共存，但三种创新方式的组合与重点却与一国或地区的经济实力、物质基础、体制机制、社会文化、民族精神等因素以及国际环境密切相关。综合考虑以上因素，我们认为东莞应以消化吸收再创新为科技创新的主要模式，积极开展集成创新，适度开展原始创新。
2.1 消化吸收再创新是推进科技创新的捷径。国外技术赶超国家的成功经验表明：对科技基础相对落后的国家和地区，加强引进技术基础上的消化吸收创新，能够在较短的时间内实现科技跨越甚至科技赶超。日本战后之所以仅用30年时间就成为世界第二经济大国，其消化吸收创新为主的技术政策是重要因素之一。韩国同样走的是消化吸收创新的技术进步路线。与日本、韩国技术进步路径不同，我国企业大多重技术引进、轻技术消化吸收。据相关资料，日本、韩国等国家用于技术引进和对引进技术消化创新投入的比例是1∶10，而我国这一比例仅为1∶0.07。对引进技术消化吸收创新投入不足，造成我国不断重复引进技术和对国外技术的持续依赖，在关键技术和重大技术装备领域长期不能形成拥有自主知识产权的技术和产品。国内外正反两方面的经验证明：把技术引进与对引进技术消化吸创新收有机结合起来，努力实现在引进基础上的再创新，是实现技术进步的一条捷径。国内这方面也有不少成功的案例，深圳正是通过引进技术基础上的消化吸收创新，迅速实现了从边陲小镇到现代化大工业城市的飞跃。广州很多企业由于重视对引进技术进行消化、吸收和再创新，为发挥后发优势打下了基础。如广州东凌集团通过与日资企业共建研发中心，引进国际领先的轻量化ANX铸造技术，在消化的基础上不断再创新，取得显著成效。
2.2 消化吸收再创新为主的科技创新模式是东莞的必然选择。根据前述国内外成功经验，东莞推进科技创新，应该更加重视引进技术的消化吸收再创新，但消化吸收再创新是否应该成为东莞科技创新的主要模式，我们还需要作进一步的分析。从推进自主创新三种方式的主体来看，国内外实践证明，小企业是原始创新的主体和源泉，大企业是集成创新的主要力量。目前东莞小企业大多以定单主导型为主，主要开展三来一补业务，除东莞留学人员创业企业外，绝大多数小企业无论是创新动力，还是资金实力、人才基础，都还不具备大规模推进原始创新的条件。经过改革开放近30年的发展，东莞引进、培育发展了一大批外资企业和民营企业，但项目规模都比较小，据初步统计，目前东莞引进的外资项目平均规模只有135万美元，远低于苏州的557万美元，民营企业的平均投资规模更小。由于大企业不多，集成创新也很难成为东莞科技创新的主要模式。从经验数据来看，相关研究表明，一个地区人均GDP在4000美元~7000美元之间，引进消化吸收再创新对于该地区科技创新作用巨大，2007年东莞人均GDP为6600美元。在暂时还具备大规模进行原始创新和集成创新的情况下，以消化吸收再创新作为东莞科技创新的主要模式是东莞的必然选择。
3.以产学研合作为主要途径
3.1 产学研合作是推进科技创新的有效途径。
科技创新活动的行为主体（创新机构）包括企业、高等院校、科研院所、中介机构、政府等，强化企业技术创新主体的地位，并不意味着可以排斥其他创新机构的作用。
3.1.1 产学研合作才能发挥创新要素的最大效能。企业、高等院校、科研院所等创新机构由于拥有不同的创新要素，在科技创新中扮演不同的角色，任何机构都很难独立完成科技创新的所有活动。企业是创新资金的主要投入者、创新成果的需求者和转化者，在资金、市场信息、成果转化等方面具有优势。高等院校和科研院所在人才、知识创造等方面具有优势，只有将企业在资金、市场信息、成果转化等方面的优势与高等院校、科研院所在人才、知识创新等方面的优势有机地结合起来，才能发挥各种创新要素的最大效能。以前由于我国对产学研合作重视不够，导致企业由于没有得到高等院校、科研院所在人才、新知识等方面的支持，很难开发出具有竞争力的技术和产品。高等院校、科研院所由于脱离经济第一线，很多科研成果没有得到应有的转化和利用。根据国家知识产权局的一项调查，1999年~2003年，全国高校专利授权量为8389项，专利实施量为1910项，仅占授权量的22.8%，科研成果转化和应用率更是不到10%。
3.1.2 产学研合作是国内其他地区推进科技创新的共同做法。近几年，随着我国科技体制改革步伐的不断推进，各地产学研合作取得了较大的成效。长三角不仅区域内部的产学研合作非常紧密，而且在全国范围内，企业积极与中国科学院、清华大学、北京大学等知名大学和科研院所进行多层次、多领域的广泛合作，以共建研究中心、合作开发项目、共建技术交易平台等多种方式开展产学研合作，大大提高了企业的创新能力。目前苏州企业已与全国100多家高等院校、科研院所建立了产学研联合体，极大地提升了苏州科技成果产业化水平。广州积极鼓励企业与高校、科研机构联合进行科技攻关，或建立联系更紧密的科技—产业联盟。深圳积极与海内外著名的高校和科研机构加强合作，市政府已与清华大学、北京大学、哈尔滨工业大学以及香港科技大学等合作建立了研究院和研究生院，与国内外40多家著名大学合作建立了虚拟大学园。企业也积极与全国各地高等院校、科研机构建立协作关系，通过成果转让、委托开发、联合开发、共建技术开发机构和科技型企业实体等，开展多种形式的产学研合作。东莞由于企业规模普遍偏小、人才资源短缺，更应该将产学研合作作为推进科技创新的主要途径。
3.2 东莞产学研合作推进思路。
根据东莞产学研合作的发展现状及存在的主要问题，借鉴国内其他城市推进产学研合作的成功经验，要通过成立协调领导小组、完善促进政策、建立产业技术创新战略联盟、搭建交流平台等多种手段，加快推动东莞产学研合作水平走上一个新的台阶，为东莞产业升级转型提供强大的技术服务支撑。
3.2.1 成立产学研合作协调领导小组。产学研合作工作涉及科技、经济、社会诸多方面，在政策制定、资源配置、管理体制、人才培养等方面需要密切加强各部门合作。只有成立产学研合作协调领导小组，不断完善政策措施，形成工作合力，才能把产学研合作工作推向新阶段。协调领导小组要不定期组织开展专项调研，深入分析东莞产学研合作的现状和主要问题，积极探索促进产学研合作的有效模式和机制。
3.2.2 完善产学研合作促进政策。为全面贯彻落实科学发展观，提高自主创新能力，加快产业结构转型升级，2005年东莞市委市政府提出了建设科技东莞工程的战略构想。要以实施科技东莞工程为契机，通过设立产学研合作专项资金，引导、鼓励企业密切加强与高等院校、科研院所的合作，共同开展科技开发、成果转化和人才培训。
3.2.3 建立产业技术创新战略联盟。围绕东莞重点发展产业，在产业集群区域，支持以行业科技型龙头企业为主体，以高等院校、科研院所为依托，以行业协会为支撑，建立各类产业技术联盟，联合开展行业关键技术攻关，为产业关键技术突破、科技成果产业化提供支撑。
3.2.4 搭建产学研合作交流平台。搭建企业之间、高等院校、科研院校等创新机构之间的交流平台，是促进产学研合作一个非常重要的突破口。一是要不定期举办高等院校、科研院所科技成果发布会、企业需求（包括科技需求和人才需求）发布会等活动，使东莞企业及时了解各高等院校、科研院所的科研能力和科技成果，各高等院校、科研院所及时了解东莞企业升级转型过程中存在的困难和问题。二是要举办不定期产学研项目洽谈会，有效集成产、学、研各方资源。三是要建立各类产业合作网络。
摘要：本文根据东莞产业发展模式、科技发展基础、城市功能定位以及产业升级转型对科技服务的现实需求，在借鉴国内大中城市和西方科技发达国家推进科技创新成功经验的基础上，提出必须通过搭建产业集群行业创新平台，以消化吸收再创新为主要模式，以产学研合作为主要途径，打造具有东莞特色的技术创新链。同时，根据东莞产业发展和科技发展现状，提出东莞搭建行业创新平台和推进产学研合作的主要思路。
关键词：技术创新链 行业创新平台 消化吸收再创新 产学研合作
To makes the Dongguan characteristic technological innovation chain the ponder
Li Gaoming
Abstract:This article according to the Dongguan industry development pattern,the technical development foundation,the city function localization as well as industrial promotion reforming to the technical service realistic demand,innovates in the successful experience foundation in the model domestic big or mediasized cities and the Western science and technology developed country advancement science and technology,proposed must through the build industry colony profession innovation platform,take digest the absorption again to innovate as the main pattern,take produces study grinds the cooperation as the main way,making has the Dongguan characteristic technological innovation chain.At the same time,according to the Dongguan industry development and the technical development present situation,proposed the Dongguan build profession innovation platform and the advancement produces study grinds the cooperation the main mentality.
Keywords:The technological innovation chainProfession innovation platform Digestion absorption innovates againProduces study grinds the cooperation
【中图分类号】F062.4【文献标识码】C 【文章编号】1009-9646(2008)07-0114-02
东莞推进产业升级转型，实现经济可持续发展，必须改造提升传统制造业、培育发展高新技术产业、大力发展产业支援服务业，这些都离不开高新科技的强力支撑。东莞产业发展模式、科技发展基础、城市功能定位与广州、深圳等国内大城市不尽相同，推进科技创新的路径也不尽相同。只有结合东莞产业发展对科技的现实需求，打造具有东莞特色的技术创新链，才能达到成功推进产业升级转型的目的。
1.搭建产业集群行业创新平台
改革开放以来，东莞在外源型经济的带动下，形成了一批规模较大、层次较高、具有产业集群特征的特色产业镇。但总体来看，东莞产业集群内的企业普遍规模偏小，技术研发水平不高，大部分处于加工装配的中低端，导致整个产业集群总体竞争力不强。笔者认为，促进产业集群优化升级，从政府的角度，主要是做好三项工作。一是从融资、物流、信息、人才等方面加大公共要素投入，建立公共支撑体系，为集群内企业降低运作成本、提高科技创新能力提供保障。二是引导、支持企业自身开展科技创新工作。三是通过科技资源整合，建立由政府引导和社会化相结合的行业科技创新平台。搭建行业创新平台要突出产业需求、寻求多种途径、建立开放共享机制。
1.1 根据产业升级转型需要搭建行业创新平台。目前东莞共有9个专业镇被批准为广东省专业技术创新试点单位，其中虎门服装技术创新中心、石龙科技创新中心、厚街家具技术创新中心等已建成启用，但多以交流服务功能为主，创新功能不足。一方面，要进一步加快推进这9个技术创新中心建设步伐，不断完善科技创新功能。另一方面，根据产业升级转型的需要，按照产业发展进度，适时筹划建设生物医药、新材料、新能源等产业技术创新中心。
1.2 寻求多种途径搭建行业创新平台。搭建行业创新平台的主体包括镇（区）、行业协会、行业龙头企业、国内外专业技术机构，要根据各个行业现有相关科技资源，搭建由不同组合投资建设的各具特色的行业创新平台。
1.3 建立行业创新平台开放共享机制。建立和完善行业创新平台设施向企业和社会开放共享的机制和制度。把面向企业和社会提供服务，作为考核其运行级效的重要指标。对于在东莞注册的独立法人企业使用行业创新平台内的公共实验室，实行免费或收取较低成本费。
2.以消化吸收再创新为主要模式
科技创新包括原始创新、集成创新和消化吸收再创新三种模式。西方发达国家和新兴工业化国家的发展实践表明，原始创新、集成创新和消化吸收再创新三种创新方式在国家发展的各阶段同时共存，但三种创新方式的组合与重点却与一国或地区的经济实力、物质基础、体制机制、社会文化、民族精神等因素以及国际环境密切相关。综合考虑以上因素，我们认为东莞应以消化吸收再创新为科技创新的主要模式，积极开展集成创新，适度开展原始创新。
2.1 消化吸收再创新是推进科技创新的捷径。国外技术赶超国家的成功经验表明：对科技基础相对落后的国家和地区，加强引进技术基础上的消化吸收创新，能够在较短的时间内实现科技跨越甚至科技赶超。日本战后之所以仅用30年时间就成为世界第二经济大国，其消化吸收创新为主的技术政策是重要因素之一。韩国同样走的是消化吸收创新的技术进步路线。与日本、韩国技术进步路径不同，我国企业大多重技术引进、轻技术消化吸收。据相关资料，日本、韩国等国家用于技术引进和对引进技术消化创新投入的比例是1∶10，而我国这一比例仅为1∶0.07。对引进技术消化吸收创新投入不足，造成我国不断重复引进技术和对国外技术的持续依赖，在关键技术和重大技术装备领域长期不能形成拥有自主知识产权的技术和产品。国内外正反两方面的经验证明：把技术引进与对引进技术消化吸创新收有机结合起来，努力实现在引进基础上的再创新，是实现技术进步的一条捷径。国内这方面也有不少成功的案例，深圳正是通过引进技术基础上的消化吸收创新，迅速实现了从边陲小镇到现代化大工业城市的飞跃。广州很多企业由于重视对引进技术进行消化、吸收和再创新，为发挥后发优势打下了基础。如广州东凌集团通过与日资企业共建研发中心，引进国际领先的轻量化ANX铸造技术，在消化的基础上不断再创新，取得显著成效。
2.2 消化吸收再创新为主的科技创新模式是东莞的必然选择。根据前述国内外成功经验，东莞推进科技创新，应该更加重视引进技术的消化吸收再创新，但消化吸收再创新是否应该成为东莞科技创新的主要模式，我们还需要作进一步的分析。从推进自主创新三种方式的主体来看，国内外实践证明，小企业是原始创新的主体和源泉，大企业是集成创新的主要力量。目前东莞小企业大多以定单主导型为主，主要开展三来一补业务，除东莞留学人员创业企业外，绝大多数小企业无论是创新动力，还是资金实力、人才基础，都还不具备大规模推进原始创新的条件。经过改革开放近30年的发展，东莞引进、培育发展了一大批外资企业和民营企业，但项目规模都比较小，据初步统计，目前东莞引进的外资项目平均规模只有135万美元，远低于苏州的557万美元，民营企业的平均投资规模更小。由于大企业不多，集成创新也很难成为东莞科技创新的主要模式。从经验数据来看，相关研究表明，一个地区人均GDP在4000美元~7000美元之间，引进消化吸收再创新对于该地区科技创新作用巨大，2007年东莞人均GDP为6600美元。在暂时还具备大规模进行原始创新和集成创新的情况下，以消化吸收再创新作为东莞科技创新的主要模式是东莞的必然选择。
3.以产学研合作为主要途径
3.1 产学研合作是推进科技创新的有效途径。
科技创新活动的行为主体（创新机构）包括企业、高等院校、科研院所、中介机构、政府等，强化企业技术创新主体的地位，并不意味着可以排斥其他创新机构的作用。
3.1.1 产学研合作才能发挥创新要素的最大效能。企业、高等院校、科研院所等创新机构由于拥有不同的创新要素，在科技创新中扮演不同的角色，任何机构都很难独立完成科技创新的所有活动。企业是创新资金的主要投入者、创新成果的需求者和转化者，在资金、市场信息、成果转化等方面具有优势。高等院校和科研院所在人才、知识创造等方面具有优势，只有将企业在资金、市场信息、成果转化等方面的优势与高等院校、科研院所在人才、知识创新等方面的优势有机地结合起来，才能发挥各种创新要素的最大效能。以前由于我国对产学研合作重视不够，导致企业由于没有得到高等院校、科研院所在人才、新知识等方面的支持，很难开发出具有竞争力的技术和产品。高等院校、科研院所由于脱离经济第一线，很多科研成果没有得到应有的转化和利用。根据国家知识产权局的一项调查，1999年~2003年，全国高校专利授权量为8389项，专利实施量为1910项，仅占授权量的22.8%，科研成果转化和应用率更是不到10%。
3.1.2 产学研合作是国内其他地区推进科技创新的共同做法。近几年，随着我国科技体制改革步伐的不断推进，各地产学研合作取得了较大的成效。长三角不仅区域内部的产学研合作非常紧密，而且在全国范围内，企业积极与中国科学院、清华大学、北京大学等知名大学和科研院所进行多层次、多领域的广泛合作，以共建研究中心、合作开发项目、共建技术交易平台等多种方式开展产学研合作，大大提高了企业的创新能力。目前苏州企业已与全国100多家高等院校、科研院所建立了产学研联合体，极大地提升了苏州科技成果产业化水平。广州积极鼓励企业与高校、科研机构联合进行科技攻关，或建立联系更紧密的科技—产业联盟。深圳积极与海内外著名的高校和科研机构加强合作，市政府已与清华大学、北京大学、哈尔滨工业大学以及香港科技大学等合作建立了研究院和研究生院，与国内外40多家著名大学合作建立了虚拟大学园。企业也积极与全国各地高等院校、科研机构建立协作关系，通过成果转让、委托开发、联合开发、共建技术开发机构和科技型企业实体等，开展多种形式的产学研合作。东莞由于企业规模普遍偏小、人才资源短缺，更应该将产学研合作作为推进科技创新的主要途径。
3.2 东莞产学研合作推进思路。
根据东莞产学研合作的发展现状及存在的主要问题，借鉴国内其他城市推进产学研合作的成功经验，要通过成立协调领导小组、完善促进政策、建立产业技术创新战略联盟、搭建交流平台等多种手段，加快推动东莞产学研合作水平走上一个新的台阶，为东莞产业升级转型提供强大的技术服务支撑。
3.2.1 成立产学研合作协调领导小组。产学研合作工作涉及科技、经济、社会诸多方面，在政策制定、资源配置、管理体制、人才培养等方面需要密切加强各部门合作。只有成立产学研合作协调领导小组，不断完善政策措施，形成工作合力，才能把产学研合作工作推向新阶段。协调领导小组要不定期组织开展专项调研，深入分析东莞产学研合作的现状和主要问题，积极探索促进产学研合作的有效模式和机制。
3.2.2 完善产学研合作促进政策。为全面贯彻落实科学发展观，提高自主创新能力，加快产业结构转型升级，2005年东莞市委市政府提出了建设科技东莞工程的战略构想。要以实施科技东莞工程为契机，通过设立产学研合作专项资金，引导、鼓励企业密切加强与高等院校、科研院所的合作，共同开展科技开发、成果转化和人才培训。
3.2.3 建立产业技术创新战略联盟。围绕东莞重点发展产业，在产业集群区域，支持以行业科技型龙头企业为主体，以高等院校、科研院所为依托，以行业协会为支撑，建立各类产业技术联盟，联合开展行业关键技术攻关，为产业关键技术突破、科技成果产业化提供支撑。
3.2.4 搭建产学研合作交流平台。搭建企业之间、高等院校、科研院校等创新机构之间的交流平台，是促进产学研合作一个非常重要的突破口。一是要不定期举办高等院校、科研院所科技成果发布会、企业需求（包括科技需求和人才需求）发布会等活动，使东莞企业及时了解各高等院校、科研院所的科研能力和科技成果，各高等院校、科研院所及时了解东莞企业升级转型过程中存在的困难和问题。二是要举办不定期产学研项目洽谈会，有效集成产、学、研各方资源。三是要建立各类产业合作网络。