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留守农民是我国新型城镇化推进中形成的特殊群体。我国留守农民呈现了以老弱妇孺为主体,就业以农业为主,缺乏心理安全等综合性特征。留守农民人力资本不足,缺乏职业培训是制约现代农业发展和新农村建设的关键。要改变这种状况,就必须建立县、乡（镇）、村三级职业教育培训网络；必须加强职业教育培训设计,提高培训的有效性；必须研究留守农民需求,提供优质的职业教育培训；必须建立具有公益性的职业教育培训制度等。