亚太地区是世界反导系统建设最快的地区之一，其主要原因就是美国的介入，连许多美国专家都很惊讶美国在该地区反导系统建设方面的热心。美国在经济和技术上的大方程度在冷战后已很久没有见到了，这种“热情”背后的真实是什么呢？
　　
　　亚太反导“蛋糕”是用什么做的？
　　
　　实际上，美国近年来在调整全球军事部署的同时，重点加强了对亚太地区的军事渗透，特别是利用该地区国家对弹道导弹的担心，加紧了在该地区的反导合作。这既是美国保持亚太地区军事存在的一种形式，也是美国弹道导弹防御发展的一个重要组成部分。美国在亚太地区的反导合作主要是在该地区与其盟国之间开展的，主要内容包括：
　　编天网——构建地区末段反导体系
　　美国根据亚太盟国的各自特点，建设地区性末段反导系统成为其反导合作的重中之重。
　　技术合作技术合作不但可以促进美国反导技术发展，而且可以减少未来部署的法律障碍，因此，技术合作是美国在亚太推行反导合作的重要形式。目前，美国与日本正在合作开发海基防御系统中“标准”3导弹的相关技术，主要包括四个项目：一是红外导引头；二是动能杀伤拦截器（KKV）弹头；三是第二级火箭助推器；四是导弹头部外壳。2005年初，日本媒体透露，美国政府正在通过非官方途径力邀日本政府参与空基导弹防御系统的共同研究，这一系统属于美国导弹防御计划中技术风险最大的机载激光器项目。此外，美国在2005年1月还派出访问团与澳大利亚讨论参与美国导弹防御计划的事宜。据悉，美国有意与澳就澳大利亚的“金达利”超视距雷达项目展开技术合作。可见，技术合作主要是与军工技术较先进的盟国进行。
　　
　　联合部署美国在日本、韩国等亚太国家常年有驻军。为了向这些海外驻军和相关盟国提供导弹防御，美国率先在这些国家驻军基地中部署了先进的反导武器，与驻军国的反导/防空系统形成了一定规模的反导体系。截止2004年初，美国在韩国已经部署6个“爱国者”导弹营，并从2004年4月开始，又将驻扎在美国本土德州的第35防空旅及其2个“爱国者”PAC-3导弹营调往韩国光州地区。
　　出售反导系统亚太地区是美国反导武器的主要销售地区，日本、台湾等国家和地区由于担心周边的导弹威胁，迫切希望引进反导系统。目前，日本部署有24套“爱国者”2反导系统，组成了6个“爱国者”反导部队，分别部署在多个军事基地。海上自卫队装备4艘配“标准”2的“宙斯盾”驱逐舰。台湾1997年底引进了3套“爱国者”2反导系统，装备3个导弹连，有导弹近200枚，分别部署在台北地区的万里、新店和南港。这些导弹由于技术和情报等保障仍需依赖美国，因此实际是美国亚太反导体系中的重要组成部分。
　　竖耳朵——建立中段反导前沿预警系统
　　美国亚太反导合作的另一个重要内容是，为保护美国本土的中段防御系统建立前沿预警阵地。
　　靠前部署按照美国导弹防御建设计划，美国防部将分三阶段把能够搜寻、识别已发射弹道导弹的X波段雷达部署在韩国、夏威夷、阿留申群岛等九个地区。部署在韩国的雷达将在2015年前形成作战能力，能与部署于谢米亚、夏威夷的地基雷达相配合，更准确地引导地基拦截弹。
　　
　　积极推销美国还积极向日本和台湾推销远程早期预警雷达。美国防部已于2004年3月同意向台湾出售两套AN/FPS-115“铺路爪”相控阵远程预警雷达及相关设备。2005年7月，媒体报道美日已对在日本国内部署美国X波段雷达的可能性进行了评估。此外，美国还积极努力将澳大利亚的新型预警雷达纳入反导合作之中。届时，美国利用这些亚太前沿部署的雷达系统，可以为其本土的中段拦截系统提供早期预警。X波段雷达能够搜寻到高度230千米大气层外弹道导弹的位置、方向、速度，并可引导拦截弹拦截。前沿部署无疑将大大增加中段拦截的预警时间和拦截概率。
　　与盟国共享美国还对日本新型“未来警戒管制雷达”（FPS-XX）表现出了浓厚兴趣。美军方认为，尽管美国的预警卫星能够发现并确认东亚国家发射导弹，但由于在远东地区缺乏固定雷达装置，难以确定导弹的飞行轨道，而日本的FPS-XX雷达具有这方面的优势，因此美军方强烈要求与日本分享该型雷达搜集到的情报。可见，美国希望通过多种手段在亚太地区建立保卫其本土的中段反导前沿预警系统。
　　
　　找借口“串”门——奠定未来机动部署合作基础
　　由于美国认为亚太地区的威胁难以确定，因此非常重视奠定未来机动部署合作基础，为未来危机时快速反应、协防反导作战作准备。
　　确立联合反导演习机制为了提高美军与该地区盟国军队未来联合反导作战能力，美军十分重视与该地区反导力量进行联合演习，有些科目甚至安排在武器研制阶段进行。2004年7月，在美、英、日、澳等国举行的“环太平洋”海军军事演习中，韩国KDX-2新型驱逐舰发射了“标准”2中程反导/防空导弹，并击中目标。2004年9月，日本东京都知事石原慎太郎表示，东京市政府已经进行了应对西部郊区美空军基地遭到弹道导弹打击的大规模演习。2005年，美国和日本还将进行联合反导演习，目的是模拟日本遭到弹道导弹攻击时所做出的反应。这次演习将模拟导弹发射、检验美日两国信息共享的能力，并对整个行动过程进行验证。此外，美国和日本还计划于2006年3月在夏威夷群岛靶场对合作研制的“标准”3导弹（题图）进行联合测试，并进行反导演练。
　　建立反导情报共享与指挥机制是美国亚太反导合作的重要环节，这不但可以提高反导系统拦截概率，而且可将各国分散的反导系统联结成体系。
　　为了推进反导情报的共享，美国首先与相关盟国签订了一系列协定，在法律上为情报的共享奠定了基础。日、美双方早于1996年2月就签署了备忘录，规定日本可从美国获得详细的战区导弹防御信息，即位于赤道上空的美国早期预警卫星一旦探测到弹道导弹发射飞行时产生的红外信号，立即对其弹道进行分析，确定导弹发射角度，自动向东京都港区的防卫厅中央指挥所预报导弹攻击的目标，从而可在导弹发射后的最短时间内作好拦截准备。从1996年4月起，日本已在抄收美军提供的卫星捕捉到的弹道导弹发射的情报。2004年12月，日本和美国又签署一项旨在推进导弹防御项目合作的协定。按照这份谅解协议，美日两国将分享弹道导弹防御系统的情报，并在相关领域进行合作。
　　
　　为了实现反导情报共享，美国帮助亚太地区的相关盟国和地区改进了其反导和情报系统，统一了技术标准，为情报共享奠定了物质基础。由于缺乏自己的预警卫星系统和远程预警雷达系统，日本对弹道导弹的早期预警能力很薄弱，战时需要美国为其提供相关的情报支援。在改进中，美日对数据链和软件进行了统一，这使日美的“宙斯盾”舰之间可以通过数据链互通信息，分工进行跟踪和拦截任务。在韩国，美国1994年就已将试验型“联合战术地面站”运往韩国，以检验其接收和处理美国预警卫星探测到的情报数据。而在与台军的合作中，台美实施了“卫星早期预警系统”和“防御性雷达”计划来提高导弹预警能力。“卫星早期预警系统”于2003年初开始实施，第一阶段是建设卫星预警信息接收系统，接收美国DSP预警卫星侦获的我导弹发射情报，该系统2004年6月建成并投入使用。这实际使台军已初步具备了对我弹道导弹的早期预警能力。
　　为了更好地利用共享情报，美国还计划在该地区构建一定的反导作战指挥体制。最近媒体透露，美国和日本计划在驻日美军基地设立联合作战指挥中心，主要用来对付来自朝鲜的导弹，但也会用于台海。该中心建成后，两国就可以同时掌握其它国家发射弹道导弹的情报，统一作出拦截决定。
　　
　　奠定战时部署法律基础为了战时顺利进入亚太地区利用反导系统进行军事干预，避免部署国国内的反对，美国还与相关国家达成一系列协议，为战时机动部署奠定了法律基础。2005年2月19日，美日两国在“美日安全保障协议委员会会议”上发表联合声明，即所谓“美日《安保声明》”。该文件第一次公然把台湾海峡列为两国的“共同战略目标”。表明日本将在亚洲以及其它地区配合美军，更进一步介入两岸事务。同时也表明，军事介入台海局势，已成为美日的取向。外界普遍认为，美日干预的重要手段就是反导系统。美国军事专家指出，日本急于获取海上导弹防御系统方面的真实意图，就是一旦台湾海峡爆发危机，它能够进行干预。因此，日本的“宙斯盾”战舰有朝一日可能会部署在台海地区，以保护台北免遭导弹袭击。该声明无疑使美日反导系统在该地区的机动部署在两国内变得合法化。此外，美日还计划共同制定与弹道导弹防御体系相关的“部队行动基准（ROE）”。该基准是以2007年后日本自卫队在同美军的联合导弹防御中担任何种角色、发挥何种作用为出发点而进行的事先规定。
　　可以预见，在2010年前后，日、韩、台等美国盟友将在美国的支持下建立起以己方防御为主、兼顾友方防御为辅的陆、海、空、天、电一体化的联合反导体系，美国的亚太反导合作将进入新的阶段。
　　
　　“山姆大叔”的小算盘
　　
　　除亚太地区外，美国在全球的反导合作还主要包括了与欧洲的“扩展中程防空系统”（MEADS）计划和与以色列的“箭”式系统等，但无论是合作规模还是合作样式，都不如亚太反导合作。可见，亚太地区是美国推行全球反导合作的重点，这是为什么呢？
　　“扎”篱笆——遏制威胁
　　亚太地区是美国全球战略的重要组成部分，自二战以来，美国在该地区驻扎了大量军队。近年来，美军认为该地区的弹道导弹力量发展迅猛，已经对其构成了威胁。2002年1月美国中情局公布的《2015年前美国面临的导弹威胁》认为，美国在未来15年将面临比冷战时期更为严重的弹道导弹威胁。特别是“邪恶轴心”的朝鲜、伊朗等国可能将弹道导弹瞄准美国，而且朝鲜有能力在2015年之前，研制成功射程可以达到美国的远程导弹。美国权威军控刊物《原子科学家公报》在2005年也指出，朝鲜在上世纪90年代初部署了100枚“劳动”导弹，该弹最大射程1 480千米，能打击日本和美国在冲绳的基地。朝鲜还在研制洲际导弹，其中“大浦洞”1导弹可携带1 000～1 200千克弹头，射程超过2 300千米，而“大浦洞”2的射程可能会超过6 200千米。此外，美国防部2005年7月公布的年度《中国军力报告》认为，我军在沿海地区部署了650～730枚CSS-6和CSS-7短程导弹，均对准台湾海峡，而且解放军每年还将陆续增购100枚导弹用于台海作战准备。同时，解放军着眼于远程导弹的机动化作战，正努力发展陆基铁路发射的DF-31洲际导弹和潜射JL-2导弹。美国十分担心该地区的导弹力量增长对其在该地区的军事存在构成威胁，这正是美国不遗余力开展亚太反导合作的根本原因。
　　
　　“补”漏洞——为构建全球反导系统奠定基础
　　无论是从技术上，还是从部署上来看，美国亚太反导合作都是其全球反导系统的重要组成部分。
　　在技术上，亚太合作是美国反导系统螺旋发展的一个重要步骤。美国采用的螺旋发展模式将发展阶段划分为“Block 04”、“Block 05”和“Block 06”等，来对弹道导弹的防御能力进行步步升级改造。而在各发展阶段，亚太反导合作几乎均占有一定的地位。例如，由于美日合作发展海基防御系统，日本从美国雷锡恩公司购买的一些重要武器系统其实与美国将要购买的武器系统是一样的。这说明，日本正在与美国合力建设“Block 04”。可见，亚太合作是所谓螺旋发展的一个重要步骤。
　　在部署上，亚太合作是全球反导体系建设的重要组成。美国亚太反导合作和最终部署是全球反导系统部署的重要内容。一方面，这里的末段反导和远程预警系统不但可以对亚太战区内的中短程弹道导弹进行预警和拦截，而且可以为本土的中段拦截提供早期预警信息，提高本土的导弹防御能力；另一方面，亚太地区部署和可能发展的海基及空基助推段拦截系统可以对远程弹道导弹进行早期拦截，成功概率比中段拦截更高。因此美国未来会十分重视在全球反导体系建设中发挥亚太反导合作的作用。
　　首先，按照美国目前与亚太相关国家的合作关系，不但战时 “宙斯盾”海基系统可以像2004年底那样机动到亚太前沿，而且由波音747改装的空基反导激光武器（ABL）机队也可以机动到该地区，对弹道导弹实施助推段拦截，这就形成了美国预期的多层拦截系统。
　　其次，美国利用自己部署的预警雷达和通过盟国情报共享得到的导弹预警情报，将成为美国全球导弹预警的重要内容。由于雷达等传感器的前置部署，使美国可以更实时地掌握朝鲜、中国和俄罗斯远东等地区的导弹动向。战时不但可以进行早期预警，而且可以将资料接力到本土雷达，完成对导弹的全程跟踪，甚至进行反导火力控制。
　　
　　“傍”大款——利用地区优势推动反导技术发展
　　美国利用亚太国家的技术优势，降低技术开发风险。在反导系统开发中，美国在雷达、导引技术和激光技术遭遇的障碍较大，因此一直努力在这些方面与日本等先进国家开展合作。目前，美国不但与日本进行海基反导技术的合作开发，而且对日本和澳大利亚等国的远程预警雷达表现出浓厚兴趣。此外，美国还希望与日本进行空基激光反导技术的合作，以降低该项目的技术开发风险。
　　美国在反导技术开发和未来部署中的最大难题就是经费问题，这成为美国内反对派的重要理由。美国亚太反导中的技术合作可以降低技术开发费用，而武器出口不但可以最大限度地补偿开发费用，还为美国全球反导体系增加了前沿反导装备，其中的情报共享无疑也使美国利用盟国装备减少了自己的部署费用。为方便与美国合作，日本政府在2004和2005财政年度分别编列了高达1 068亿和1 442亿日元的预算，专用于部署和研发导弹防御系统。而美国防部在2004年3月决定卖给台湾的两套“铺路爪”雷达及相关设备价值高达17.76亿美元。2004年6月，台“行政院”通过的采购预算案也价值195亿美元，其中包括“爱国者”3系统。可以预见，亚太盟友在这一方面的支出直接或间接地降低了美国反导系统的发展成本。
　　“找”帮凶——增加潜在前沿军事能力
　　由于日本、台湾等美国亚太盟友普遍担心弹道导弹的威胁，因此都独立或合作发展了一定的反导能力，美国也希望通过反导合作，充分利用这一前沿军事能力，以缓解美军在该方向的反导压力。例如，日本计划筹建的反导系统由陆基、海基和空基的预警系统，以及陆基和海基的导弹防御系统组成。空基预警系统主要包括日本已部署的4架波音767预警机和购自美国的十余架E-2C预警机，可对助推段的弹道导弹进行监控和预警。在陆基部分，日本正在筹建“针对北朝鲜弹道导弹的警戒雷达网”，具体计划包括部署4座可以跟踪弹道导弹的新型FPS-XX地面雷达，同时对现有6座雷达进行改造。海基方面，日本现在已经拥有4艘“金刚”级“宙斯盾”驱逐舰，具有一定的反导能力，装备的“标准”2改进型防空导弹，可以在30千米的距离上拦截弹道导弹。它们将与FPS-XX雷达一起，形成“应对弹道导弹的警戒雷达网的核心”。这个网络的主要防御力量，就是海基“标准”2和陆基“爱国者”3导弹。台湾也计划建立类似的海基和陆基反导预警和拦截系统。美国大力推进反导合作的重要目的就是利用这些盟友的军事优势，增加潜在的亚太地区的前沿军事能力。
　　“套”近乎——通过反导合作巩固地区军事存在
　　美国在亚太地区的军事存在由来已久，但近年来，美国驻军国家的地区自主意识日渐增强，韩、日等国国内反美驻军的呼声越来越大。为了巩固美国在亚太地区的军事存在，美国采取了多种手段，反导合作就是其中重要的一环。从美国亚太军事合作的内容可以看出，美国充分利用该地区盟友对导弹威胁的普遍担心，采取了从技术合作到联合作战的全面合作方式。这些国家一方面在政治上支持美国的导弹防御发展，另一方面积极引进美国“爱国者”等武器装备。此外，台湾、日本和韩国为了提高对弹道导弹的侦察预警能力，均与美国建立了互联互通的预警网络，台湾甚至直接利用美国的DSP等导弹预警情报。这大大增强了美国在该地区第一时间预警和干预该地区事务的能力。可见，美国利用导弹防御积极对我国周边地区进行渗透，企图利用技术和军事方式操控亚太地区的导弹防御系统建设，直至影响该地区的政治和军事。
　　美国反导系统部署计划和日本、台湾等反导合作盟友的发展计划，反映出美国亚太反导合作的近期目标是防御朝鲜和我国的中短程导弹武器，而从长期发展来看，其主要目标是针对我国的战略导弹。因此，无论是美国亚太反导合作关系还是反导系统的作战能力，都将对我国产生重大影响。