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1996年，国务院新闻办公室发表的《中国的环境保护》中指出，要在工业污染防治的指导思想上确立3个转变：在污染防治基本战略上，从侧重污染的末端治理逐步转变为工业生产全过程控制；在污染排放控制上，由重浓度控制转变为浓度与总量相结合；在污染治理方式上，由重分散的点源治理转变为集中控制与分散治理相结合。1998年，联合国环境署发表东京宣言，要求工业发达国家到2010 年CO2减排6％。我国是世界煤炭能源消耗的主要国家之一，国际上要求我国减少大气污染物和温室气体排放的呼声越来越强烈。我国的电力工业和钢铁工业是煤炭能