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党的十六大作出了全面建设小康社会的战略部署.实现这一目标,解决"三农"问题是关键.上世纪90年代以来,上海在建设国际经济、金融、贸易和航运中心的进程中,始终把解决"三农"问题作为重要的战略任务.尤其是进入新世纪新阶段,中共上海市委明确提出了要围绕实现城乡一体化、农村城市化、农业现代化和农民市民化的目标,努力走出都市郊区解决"三农"问题的新路子.