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随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，我国城市供排水行业引入市场机制的改革得到迅速推进，国外资本、民营资本不断进入城市供排水行业。一个国有企业、多元投资的有限责任公司、股份制企业等多形态市场主体并存的供排水行业市场体系正在逐步形成。特许经营开始成为城市供排水行业引入市场机制过程中的一种重要方式。由于认识不一，各地供排水行业在特许经营方式的理解和应用上，存在着较大的差异。