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传统的用户名加口令和访问控制列表机制已经不能适应电子政务的进一步发展，本文运用分布式访问控制模型采解决这一问题。该模型把安全管理分为两层：第一层为全局安全管理层。它负责协调控制政务网所有控制对象的安全管理；第二层为局部安全管理层，它负责本部门或本项目组内对象的安全管理。通过对FreeBSD5.0 RC2版内核的重新编译，实现上述访问控制模型。