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高等教育自学考试是个人自学、社会助学和国家考试三者的有机结合。命题工作是自学考试的核心环节,是考试能否成功的关键,关系到此项国家考试的权威性、严肃性和公平性。命题管理队伍是命题工作的组织者和管理者,命题教师是整个命题工作的灵魂,二者能力水平和自身素质的高低对命题质量的好坏起着决定性作用。