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【摘要】随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，工程造价管理在建筑市场中的作用也越来越重要。本文研究了我国工程造价管理中存在的问题，并且提出了相应的解决措施和建议。
【关键词】建筑工程工程造价管理管理体系
在当今建筑市场中，工程造价管理具有相当重要的作用，但是我们原有的工程造价管理有很许多不符合当前经济发展的问题。因此，我们要深入研究当前我国工程造价管理中存在的问题，并找出切实有效的解决对策，完善我国的工程造价管理。
一、当前工程造价管理存在的问题
1、工程造价管理人员专业水平较低。目前，我国工程造价人员有三分之一是42岁以上的从基层干起，文化素质不很高，电脑水平一般甚至根本就不行的，他们仅仅只是能看得懂图纸、编制工程概预算，他们仅能从事计算工程量套定额工作。还有将近三分之一的工程造价人员界于26-40岁之间，他们是预算的骨干，能参加工程管理，进行工程结算，参与业主进行谈判，能对工程进行全面的成本分析、资金分析、风险预测、参与报价决策。工程造价管理队伍的这种低水平的专业素质和综合素质远远不适应现代工程造价管理的要求。
2、工程造价确定采用静态方法。不适应建筑市场经济的发展。当前我国的建设工程仍然采用以定额计价为主的计划经济模式，根据设计图纸来计算工程量，从而确定工程造价，在此基础上计算工程的间接成本、利润、税金等，最后累加得出工程价格。随着经济的发展和技术的进步，理应对定额要求更加全面，但是由于计价方法的静态和滞后。对定额的全面追求的目的就不能达到预期效果。正是因为计价方法具有定额单价的滞后性、工程量定额的不一致和费用定额的静止性等缺点，人们在使用定额进行工程造价管理时，常常会处于进退两难、十分尴尬的境地。
在实际建筑施工过程中。人工、机械、材料等价格存在随着市场变化的浮动。经常导致与预算的出入。定额中规定的间接费取费标准不能反映同一级别的施工企业的施工及管理水平。我国布的工程预算定额消耗量是按照社会平均水平编制的，这种平均价格式的工程造价不能充分反映参与竞争企业的管理水平，限制了建筑工程企业的公平市场竞争，不适用市场经济发展新阶段的要求。
3、轻视工程前期造价管理。缺乏全过程监控。据统计在技术设计阶段，设计费一般只有不足建设工程全寿命费用的1％。目前，我国工程造价管理的主要问题在于工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱。工程建设方只重视工程承包需要的造价以及变更和结算情况，同时，造价人员也更注重于确定建筑工程合同的价格，关心价格的变更和工程的最后决算等方面。工程造价管理的关键在于前期阶段，但他们不重视对工程前期设计阶段的造价管理，投资估算不真实，编制虚假的工程概、预算，未全部列出动态的调整因素，设计人员缺少造价指标约束，设计思想保守。这些问题大多与忽视工程前期造价管理有关，造成工程造价管理处于的被动的局面。
4、轻视工程造价的风险防范问题。工程造价面临的风险主要有：第一，国家有关政策发生变化导致的价格风险；第二，材料价格风险；第三，承包方自主控制的风险，包方根据自身技术水平、管理、经营状况等能够自主控制的风险。如管理费、利润等。
当前工程建设中低价中标已经是大势所趋，钢材等建筑材料价格的大幅度起落，使原本存在的工程造价风险更为严重。工程设计阶段，构思错误、规划设计深度不够、设计内容不全、采用规范不恰当、未考虑施工可行性；施工中的自然灾害：地震、暴雨、暴雪、泥石流等等，都会给企业带来巨大的工程造价风险。以固定价合同承接的工程更面临无法承受的当前建筑市场的风险压力。
二、加强工程造价管理的方法
1、建立健全的管理体系。针对上述工程造价中的问题，首先要国家管理部门对政府投资项目和非政府投资项目实行分别管理。主要实施宏观调控，避免直接管理；其次要强化管理部门的职能，规范现有建筑市场；联合各个工程造价管理主管部门，制定出完善的工程造价管理体系，包括管理的制度和方法，使工程造价管理的标准和指标能够更好地配套。
2、改革现行的计价方式。由于工程建设中人工、材料等方面的价格随市场浮动，可由建筑工程管理部门按照工程定额编制工程计价数据库，按市场变化定期更换单价库数据，使定额水平随时保持与市场情况一致。工程造价管理部门需要新的观念适应这项改革工作。不应沿用原有的定额计价方法制定综合单价，而是应该根据承包商自身的管理水平和业务能力，引进工程量清单计价方法，要求承包商为获得最合理的工程造价开展真正的公平竞争，有利于资源合理的运用；若有工程发生变更的情况，在合同价格需要调整或要求索赔时，工程量清单计价方法也可作为重要的参考依据。推广实施工程量清单计价法的同时，还应配合相应的合同管理模式，加强合同管理措施。
3、加强全程的造价管理。我们要树立全面的工程造价管理意识，进行全方位综合改革，实行全过程工程造价管理。首先，工程造价人员为了提高投资估算的精确度，在决策阶段应深入做好前期可行性研究工作；其次，要建立所有相关单位必须对工程造价负责的机制，在优化设计方案时采用限额设计和价值工程等技术经济方法；在招标过程中要加强对招标和投标的监督管理，要坚持公开、公平、公正原则，通过诚实信用的招标途径，最终能够合理地制定工程造价。各级建设主管部门必须加强对合同价的审查把关，要确保参与评标的人员的业务水准，加强监控成本价和标底价等相关造价指标的确定过程，保证价格竞争的合法性和合理性，加强工程预决算环节的监督管理。通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性，加强工程造价咨询业管理。
三、结束语
建设工程投资大、生产和使用周期长等特点决定了工程造价的重要性，它为建筑工程项目的决策提供了的重要依据。工程造价管理涉及社会再生产中的各个环节，也关系到人民群众的生活水平和居住条件。正是由于涉及面广、难度大，要求我们必须协调相关部门，采取有效措施解决现有存在的问题，在保障建筑业持续健康发展的前提下，促进社会和国民经济的正常发展。
参考文献：
[1]戴淑君.建设工程造价管理存在的主要问题及解决建议[J].价值工程，2011年12期.
[2]广梅汕.铁路工程有限公司何鹏；建设工程造价控制中存在的问题与对策[N].中华建筑报，2011年.
【关键词】建筑工程工程造价管理管理体系
在当今建筑市场中，工程造价管理具有相当重要的作用，但是我们原有的工程造价管理有很许多不符合当前经济发展的问题。因此，我们要深入研究当前我国工程造价管理中存在的问题，并找出切实有效的解决对策，完善我国的工程造价管理。
一、当前工程造价管理存在的问题
1、工程造价管理人员专业水平较低。目前，我国工程造价人员有三分之一是42岁以上的从基层干起，文化素质不很高，电脑水平一般甚至根本就不行的，他们仅仅只是能看得懂图纸、编制工程概预算，他们仅能从事计算工程量套定额工作。还有将近三分之一的工程造价人员界于26-40岁之间，他们是预算的骨干，能参加工程管理，进行工程结算，参与业主进行谈判，能对工程进行全面的成本分析、资金分析、风险预测、参与报价决策。工程造价管理队伍的这种低水平的专业素质和综合素质远远不适应现代工程造价管理的要求。
2、工程造价确定采用静态方法。不适应建筑市场经济的发展。当前我国的建设工程仍然采用以定额计价为主的计划经济模式，根据设计图纸来计算工程量，从而确定工程造价，在此基础上计算工程的间接成本、利润、税金等，最后累加得出工程价格。随着经济的发展和技术的进步，理应对定额要求更加全面，但是由于计价方法的静态和滞后。对定额的全面追求的目的就不能达到预期效果。正是因为计价方法具有定额单价的滞后性、工程量定额的不一致和费用定额的静止性等缺点，人们在使用定额进行工程造价管理时，常常会处于进退两难、十分尴尬的境地。
在实际建筑施工过程中。人工、机械、材料等价格存在随着市场变化的浮动。经常导致与预算的出入。定额中规定的间接费取费标准不能反映同一级别的施工企业的施工及管理水平。我国布的工程预算定额消耗量是按照社会平均水平编制的，这种平均价格式的工程造价不能充分反映参与竞争企业的管理水平，限制了建筑工程企业的公平市场竞争，不适用市场经济发展新阶段的要求。
3、轻视工程前期造价管理。缺乏全过程监控。据统计在技术设计阶段，设计费一般只有不足建设工程全寿命费用的1％。目前，我国工程造价管理的主要问题在于工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱。工程建设方只重视工程承包需要的造价以及变更和结算情况，同时，造价人员也更注重于确定建筑工程合同的价格，关心价格的变更和工程的最后决算等方面。工程造价管理的关键在于前期阶段，但他们不重视对工程前期设计阶段的造价管理，投资估算不真实，编制虚假的工程概、预算，未全部列出动态的调整因素，设计人员缺少造价指标约束，设计思想保守。这些问题大多与忽视工程前期造价管理有关，造成工程造价管理处于的被动的局面。
4、轻视工程造价的风险防范问题。工程造价面临的风险主要有：第一，国家有关政策发生变化导致的价格风险；第二，材料价格风险；第三，承包方自主控制的风险，包方根据自身技术水平、管理、经营状况等能够自主控制的风险。如管理费、利润等。
当前工程建设中低价中标已经是大势所趋，钢材等建筑材料价格的大幅度起落，使原本存在的工程造价风险更为严重。工程设计阶段，构思错误、规划设计深度不够、设计内容不全、采用规范不恰当、未考虑施工可行性；施工中的自然灾害：地震、暴雨、暴雪、泥石流等等，都会给企业带来巨大的工程造价风险。以固定价合同承接的工程更面临无法承受的当前建筑市场的风险压力。
二、加强工程造价管理的方法
1、建立健全的管理体系。针对上述工程造价中的问题，首先要国家管理部门对政府投资项目和非政府投资项目实行分别管理。主要实施宏观调控，避免直接管理；其次要强化管理部门的职能，规范现有建筑市场；联合各个工程造价管理主管部门，制定出完善的工程造价管理体系，包括管理的制度和方法，使工程造价管理的标准和指标能够更好地配套。
2、改革现行的计价方式。由于工程建设中人工、材料等方面的价格随市场浮动，可由建筑工程管理部门按照工程定额编制工程计价数据库，按市场变化定期更换单价库数据，使定额水平随时保持与市场情况一致。工程造价管理部门需要新的观念适应这项改革工作。不应沿用原有的定额计价方法制定综合单价，而是应该根据承包商自身的管理水平和业务能力，引进工程量清单计价方法，要求承包商为获得最合理的工程造价开展真正的公平竞争，有利于资源合理的运用；若有工程发生变更的情况，在合同价格需要调整或要求索赔时，工程量清单计价方法也可作为重要的参考依据。推广实施工程量清单计价法的同时，还应配合相应的合同管理模式，加强合同管理措施。
3、加强全程的造价管理。我们要树立全面的工程造价管理意识，进行全方位综合改革，实行全过程工程造价管理。首先，工程造价人员为了提高投资估算的精确度，在决策阶段应深入做好前期可行性研究工作；其次，要建立所有相关单位必须对工程造价负责的机制，在优化设计方案时采用限额设计和价值工程等技术经济方法；在招标过程中要加强对招标和投标的监督管理，要坚持公开、公平、公正原则，通过诚实信用的招标途径，最终能够合理地制定工程造价。各级建设主管部门必须加强对合同价的审查把关，要确保参与评标的人员的业务水准，加强监控成本价和标底价等相关造价指标的确定过程，保证价格竞争的合法性和合理性，加强工程预决算环节的监督管理。通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性，加强工程造价咨询业管理。
三、结束语
建设工程投资大、生产和使用周期长等特点决定了工程造价的重要性，它为建筑工程项目的决策提供了的重要依据。工程造价管理涉及社会再生产中的各个环节，也关系到人民群众的生活水平和居住条件。正是由于涉及面广、难度大，要求我们必须协调相关部门，采取有效措施解决现有存在的问题，在保障建筑业持续健康发展的前提下，促进社会和国民经济的正常发展。
参考文献：
[1]戴淑君.建设工程造价管理存在的主要问题及解决建议[J].价值工程，2011年12期.
[2]广梅汕.铁路工程有限公司何鹏；建设工程造价控制中存在的问题与对策[N].中华建筑报，2011年.