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研究目的：查明三峡库区现行承包地流转存在的问题及原因,设计改善流转的新政策建议,安排新政策执行所需相应配套政策。研究方法：规范分析和综合分析法。研究结果：股份合作模式是＂破解＂库区承包地流转滞后和设施投入受阻的新的首选政策取向,涉及三大模块：转入方（大户、龙头企业或专业合作社）、转出方（移民）和生产资料;尝试两大模式＂：（承包经营权＋生产要素）入股＋分红＂集中式股份合作经营和＂（保护产量＋保护价）收购农林产品＋分红＂分散式股份合作经营;实现流转参与的三大转变（经营权变股权、移民变股东和收益靠分红）、承包地