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文章从学习型社会、终身教育体系、开放大学三者之间关系分析入手,指明了开放大学在整个终身教育体系中的地位和作用,进而剖析了学习型社会与终身教育体系下区级开放大学面临的新挑战,指出了区级开放大学在学习型社会与终身教育体系中所担负的重要职责、担负的转型升级重任、面临的新的发展机遇,进而提出了终身教育体系下区级开放大学六大发展战略:从战略的高度发展区级开放大学、加大对区级开放大学的投入、加快建设适应区域终身教育体系的新型教师队伍、充分利用数字化资源平台、汇聚利用各类社会资源、营造区级开放大学发展的良好氛围。旨在探