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内部控制是指为确保实现组织目标而实施的程序和政策,同时也是确保识别可能阻碍实现组织目标的风险因素并采取预防措施的手段[1].而经济活动的内部控制则是组织为防范经济活动中各种潜在风险而采取的一系列必要的管理措施.2012年11月,财政部下达了《行政事业单位内部控制规范(试行)》的通知,要求自2014年1月起,行政事业单位要根据本单位的实际情况施行内部控制.公立医院作为非营利性组织,在我国卫生服务保障方面发挥了重要的作用.而公立医院公益性的特点决定了其不以盈利为首要目的.随着新医改的全面深化,公立医院的发展面临着诸如政治、经济与管理上的多重不确定因素.由于我国公立医院的经济运行环境较为复杂,如兼具社会福利、商业、物流等多个行业经济运行特点,原来隐藏的一些人员风险、环境风险、制度风险渐渐暴露,风险敞口逐步扩大,因此对公立医院内部控制问题的研究更加迫在眉睫[2]。