城市化是通向现代化的必经之路。经过20多年的改革开放，制约我国城市化的政策、 制 度障碍正在逐步消除，经济发展和城市建设取得了巨大成就。特别是党的"十五"大以来， 城市化水平迅速提高，近3年来就从3089％提高到3766％。经济发展水平和城市化水平 的指标都表明，我国城市化已进入加速发展阶段。
　　然而，我国城市化水平仍低于世界平均水平近10个百分点，比中等收入国家水平低20多 个百分点，比高收入国家低40个百分点。
　　我国13亿人口中，农村人口仍占绝大多数，城市化水平每提高一个百分点，就意味着要 有1000多万农村人口转移到城市。
　　面对农村人口与城市人口双膨胀的现实，如何实现大量农业劳动力向城市非农产业的转 化，将成为我国城市进程中遇到的最大挑战。