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新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价,着眼农民,涵盖农村,实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化,促进经济社会发展,实现共同富裕。婺源县旅游资源丰富,古村落和古建筑众多,随着全县旅游业的快速发展和国家惠农政策的落实,农民收入明显增加,农民新建和改建房屋的愿望日益强烈,人地矛盾凸显。虽然土地利用总体规划预留了农民建房用地指标,但指标基本用于县城周边乡镇、集镇和中心村农民建房,规模较小的村庄有建房需求却无预留用地指标,导致农村未批先建行为增多;另一方面,古宅参观、油菜花景点等旅游景点的新建