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"十二五"是深化改革开放、转变经济发展方式、全面建设小康社会的关键时期。随着2010年末中共中央、国务院以1号文件下达了《关于加快水利改革发展的决定》,水利建设得到了国家以及各级政府的高度重视。黑龙江省省委、省政府也随之出台了《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定〉的实施意见》,对黑龙江省未来5年的水利建设进行了全面部署。以此,笔者阐述总结了黑龙江省水利建设"十二五"规划的编制思路,旨在为上级相关部门出谋划策。