据UT斯达康副总裁伍雯弘透露，长春将正式对IPTV进行商用，合作方是今年中拿到IPTV牌照的央视国际和长春网通，IPTV设备由华为提供。据悉，目前中国电信以及中国网通又获批了5个城市准备开展IPTV的试点，获得第三张IPTV牌照的南方传媒也开始与广东电信洽谈战略协议。虽然我们看到IPTV似有燎原之势，尽管设备供应商、电信运营商以及牌照运营商的合作进行的如火如荼，但IPTV能否顺利在当地展开，最终还是要取决于当地广电运营商的态度。
　　
　　央视国际开始施展拳脚
　　
　　 伍雯弘表示：“如果长春网通的IPTV能够按计划顺利进行，那么长春将成为中国第三个正式开始商用IPTV的城市。”哈尔滨和上海是我国IPTV最早商用的两个城市。
　　 他同时认为，长春IPTV的正式商用将意味着IPTV在政策上的重大突破，因为在此之前，由于地方广电的强烈反对，IPTV商用的进展一直非常缓慢，哈尔滨和上海的商用有其特殊的条件，如果长春可以平衡好电信和广电的关系，那对其它城市的IPTV商用化也是一个很好的示范。
　　 此次两方的合作，也是央视国际自获得IPTV牌照以来迈出的实质性的第一步。赛迪顾问分析师曹卫云表示，随着IPTV牌照拥有者的增加，新竞争者的参与将有利于打破IPTV业务开展中的内容集成商的垄断，网络运营商由于对通路的控制，在与内容集成商的谈判中也将拥有更多的话语权。
　　 另外，IPTV已经不再是电信与广电之间的竞争，而直接开始转变为牌照拥有者之间的竞争。据了解，央视IPTV最近开始收回CCTV-3、CCTV-5、CCTV-6、CCTV-8四套节目，此举在进一步提升央视与其它运营者在内容资源上的差异化的同时，对上海文广等内容供应商也是一大打击。
　　
　　当地广电部门态度是关键
　　
　　 伍雯弘同时透露，除了央视国际与长春网通进行合作外，另外一家拿到牌照的南方传媒集团也在跟广东电信洽谈战略协议。广东是中国电信IPTV的试点城市之一，从去年开始，广东电信就在广州、深圳、东莞、佛山、汕头、珠海和中山7个城市开始了IPTV的商用测试和内部放号。
　　 已经开展商用的IPTV城市进展迅猛。根据UT斯达康提供的数据，在目前IPTV已经商用的哈尔滨和上海两个城市，上海采用了H.264的标准，已经放号7.1万个，其中，UT斯达康的用户有3.9万个，中兴用户有3.2万；哈尔滨采用的是MEPG4的标准，已经放号9.2万个。
　　 虽然设备供应商、电信运营商以及牌照运营商都开始积极地跑马圈地，但当地广电部门的态度还是直接影响了IPTV在各地的发展。
　　 据曹卫云分析，无论央视国际、上海文广，还是南方传媒，其受到的制约都没有实质差别。由于广电系统的诸侯割据，央视国际在地方开展IPTV业务将和上海文广一样，会给当地的广电系统带来竞争的压力与威胁。
　　 中国科学院高级研究员、中国网通独立董事侯自强称：“中国电信和中国网通目前又获批了5个IPTV试点城市。但不管是央视国际，还是上海文广，都将面临如何平衡好与各地广电关系的问题。”
　　
　　双模机顶盒平衡广电电信关系
　　
　　 据赛迪顾问提供的数据显示，2003年，中国IPTV产业开始起步，截至2006年6月30日，中国IPTV用户从2003年的1.8万发展到35万。目前，上海文广和电信运营商合作发展的IPTV用户主要集中于哈尔滨和上海。随着国家广电总局批复上海文广在福建、厦门、台州、西安、汉中、沈阳、大连、盘锦、牡丹江、黑河10个城市开展IPTV业务，允许商业化的城市增加到了12个。
　　 曹卫云表示，IPTV业务与地方有线电视运营商运营的数字电视一直存在竞争。在地方，有线电视收视费收入远高于有线电视台广告收入，是地方广电系统收入的主体，加之当地广电局、有线运营商和有线电视台之间因其历史渊源和管理体制，形成了利益共同体，地方广电系统作为整体，对上海文广、央视国际和电信运营商的IPTV持敌视态度。
　　 目前，地方有线电视运营商在市场竞争方面开始采用三种策略来应对IPTV：通过有线电视网络的双向改造来提高用户体验和ARPU值；通过以省为单位对有线电视网络进行整合，构建节目和运营平台来增强对电信运营商的竞争力；不为竞争对手的IPTV业务提供观众希望收看到的本地节目。
　　 另外，地方广电系统还会借助相关政策法规赋予地方广电局的监管权力和行政力量来努力阻止牌照运营商和电信运营商的IPTV业务在本地的推广。例如，针对IPTV推广中存在的违规行为进行查处，动用本地的媒体资源进行曝光，通过本地政府的力量来推动有线电视网络成为新建小区的必要项目，从而抵制电信运营商在当地IPTV的开展。
　　 侯自强说，要协调好广电与电信之间的关系，只有发展双模机顶盒才能得到解决，才能推动IPTV产业的发展。