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关于振兴东北老工业基地的指导思想，温家宝总理指出，应“坚持自力更生为主，国家给予必要扶持”。由于历史性的原因，老工业基地各种负担重、制约因素多、自我更新能力弱，只靠自身力量难以整合现有资源，难以提高生产要素使用效率，难以解决错综复杂的诸多问题。因此，中央和辽宁地方政府必须统筹兼顾，付出必要的改革成本，为辽宁老工业基地的改造与振兴提供一个强有力的、配套的综合性政策支持体系。