固原经济技术开发区现有实体非公企业324家，是固原市经济发展的重要引擎、对外开放的重要窗口、体制机制创新的重要基地。近年来，随着开发区建设规模的不断扩大，非公企业的数量越来越多，已成为党的建设的重要阵地。开发区党工委认真贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展，切实发挥好战斗堡垒作用。
　　以健全组织为基础，狠抓非公企业党的组织建设
　　领导联建。党工委书记是抓非公企业党建工作第一责任人，分管副书记是直接责任人，其他成员落实“一岗双责”，根据分管园区抓好分管范围内的非公党建工作；各局（室、中心）、全体党员干部联系2～3家企业，指导企业做好党建工作。联合组建。坚持“一园一策”“一企一策”，做到应建尽建。有3名以上正式党员、具备条件的非公企业，要单独组建党组织，党员人数不足3名的企业，按照区域就近或行业相近原则联合组建党组织；在开发区党群服务中心建立“孵化器”党支部，对暂不具备建立党组织条件的非公企业，将其党组织关系接转到党群服务中心管理“孵化”；对停产企业党组织和流动党员进行集中托管，保障组织活动正常开展。党群共建。对经济发展具有一定影响，社会贡献较为突出，但不具备建立党组织条件的企业，先期建立企业群团组织，通过选派党建工作指导员，深入企业指导服务，为建立党组织创造条件；对新入园、新设立的企业，同步采集信息，及时掌握情况，有党员、符合条件的及时组建党组织。优化促建。对已建立非公企业党组织的，根据企业发展和党员数量变化情况，及时调整优化党组织设置；对联合党组织覆盖企业过多的要划小组建单元；对党组织书记空缺的选配到位；对班子不健全的配齐配强；对不胜任现任现职的及时调整；对不按规定换届的督促按期换届；对停业、注销的及时进行党组织撤销和党组织关系接转。
　　以发挥作用为根本，明确非公企业党组织的职责
　　从健全班子，明确职责和加强党员教育管理入手，充分发挥党员的模范带头作用。一是选好配强党组织书记。坚持将理想信念坚定、思想作风正派、熟悉党务工作、具有组织能力、善于做思想政治工作、善于同企业经营管理者合作共事，在企业和职工群众中有较高威信的企业管理层党员选举或推荐为党组织书记；企业内部没有合适人选的，聘请离退休党员干部或党建工作指导员到企业担任党组织书记，也可帮助企业面向社会公开选聘书记。二是明确党组织职责。结合辖区非公企业实际，制定下发企业党组织相关职责、制度，明确党支部、党员在企业的义务和权利，明确党员的行为规范和道德准则。三是加强党员教育管理。党工委每年至少组织两次以上企业党组织书记和党员集中培训；党工委各成员至少每年两次深入联系的企业讲党课；党建工作指导员要经常深入企业宣讲党的有关理论政策和指导工作；企业党组织一般以支部或党小组为单位，每月集中学习不少于1次；鼓励企业党组织采取党组织书记或党员讲党课、交流讨论、邀请讲座、参加各类讲座培训、知识竞赛等多种方式，加强党员教育和管理，引导党员在促进企业发展、服务职工群众中发挥表率和带头作用。
　　以探索创新为动力，树立非公企业党组织的形象
　　以“企业需要、业主支持、党员欢迎、职工拥护”为目标，紧扣党的中心工作和企业实际积极探索、大胆创新，拓展党组织发挥作用的方法和途径，有效增强企业党建工作的针对性和企业党组织的凝聚力。一是突出党员地位。党工委每年组织开展重大节日党员活动，对困难党员进行慰问，对优秀党员进行奖励；企业在组织重点技改项目、培养技术骨干、选拔企业班组长和中层干部时，坚持同等条件下党员优先；鼓励企业在组织党员有效发挥示范作用的基础上，根据党员民主评议和职工考评结果，对党员进行表彰奖励或发放奖励性津贴。二是创新工作方式。深入开展党员责任区、党员示范岗、党员承诺制等创先争优活动，对党员岗位应明确标识，并公开履职承诺，接受监督。党员在重要活动或工作岗位要戴党徽、亮身份，在急难险重和攻关任务中带头参与；党员要示范引导职工遵纪守法、爱岗爱企、引导职工合理表达诉求，有效维护利益。三是切实发挥“两个作用”。到2018年底，15个单独组建的非公企业党组织实现党建强、发展强的“双强”目标，达到生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的“六好”标准，创建四星级及以上非公企业基层服务型党组织不少于3个。
　　以完善机制为保障，强化对非公企业党建的考核
　　从健全机制、靠实责任入手，采取多种措施为企业党建工作任务落实创造条件，提供保障。一是健全组织机构。成立开发区非公党建工作领导小组，在党群服务中心设立非公企业党建工作部，确定1名专职负责人，并配备固定的党务专职工作人员，负责辖区非公企业党建工作。二是完善党建工作机制。坚持党工委牵头抓总，企业服务中心（非公企业党建工作部）具體负责，各局（室）配合，形成齐抓共管的工作合力。建立健全非公党建工作联席会议制度，定期通报情况、交流经验、解决问题。完善机关全体党员干部联系指导非公企业党建工作制度，确定党建工作联系点，及时了解情况，加强工作指导。三是扎实推进“两个覆盖”。到2018年底，开发区“一区三园”职工30人以上的非公企业中要有党员、50人以上的非公企业要建立党组织，新材料园、轻工产业园（圆德慈善园）和西兰银物流园等党组织覆盖率达到95%以上，老试验区生产经营性企业党组织覆盖率达到85%以上，园区所有非公企业实现党的组织和工作全覆盖。规范党组织建设，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有党报党刊、有制度的“六有”标准，推进非公企业党组织活动场地建设。2017年底，15个单独组建的非公企业党组织建成有一定标准的党员活动室，27个联合党支部通过党群共建共用等形式建立功能比较齐全、满足需要的活动场所。四是加强经费保障。落实党费拨返制度，非公企业交纳的党费全额返还给企业党组织，用于开展党组织活动。对新组建党组织并建成合格党员活动室的，在争取区、市党委组织部支持的同时，工委拿出一定资金给予补助，并帮助统一制作标识，建立制度，提供党旗和相关书籍资料等。企业在条件允许的情况下，每年参照工会经费列支党建工作经费，纳入企业管理费并实行税前列支。五是严格目标管理。把非公企业党建工作纳入党建目标管理考核之中，建立量化考核标准，党工委对辖区非公企业党建工作定期督促检查和考核。G
　　（执笔人：张怀文 杨宏伟）
　　责任编辑：谢 斌