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中国统一的城乡居民养老保险制度建立时间较晚,在制度发挥作用的同时也存在一些问题,其中最主要的问题是属地化管理造成的制度碎片化严重、基金统筹层次低、机构设置及经办流程不统一;此外,经费紧缺、基层经办能力薄弱问题也很突出。本文在借鉴国外经验的基础上,提出完善中国城乡居民养老保险制度的四点对策建议。