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'无废城市'这一概念提出以来引发激烈的讨论,讨论的焦点围绕'无废'是否可能。国务院印发的《'无废城市'建设试点工作方案》(简称《方案》)中明确说明:'无废城市'并不是没有固体废物产生,也不意味着固体废物能完全资源化利用,而是一种先进的城市管理理念,旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标。'无废城市'是以创新、协调、绿色、开放.