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分析了砚山县在林业发展中存在着贯彻落实林业政策严重滞后，体制不顺，机制不活；森林总量不足，结构不合理，林分质量低劣；生态脆弱，生态环境局部改善而整体恶化的趋势尚未根本扭转；林产工业规模小，效益不高；林业体制改革滞后，不适应市场经济的要求；未能正确处理资源保护和开发利用的关系等的问题。提出了要形成共识，全民参与；科学规划，分类经营；制止毁林开垦和乱占林地，抓好退耕还林工作；全面实施六大工程，大力发展八大产业；加大执法力度，实施依法治林；继续实施领导干部任期目标责任制等林业发展意见。