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20世纪80年代以来，伴随着中国城市化进程的加快，越来越多的农村剩余劳动力流入城市。由此而产生的流动人口子女义务教育问题已成为我国社会转型期的一个独特的社会问题，引起了社会的广泛关注。保证流动人口子女公平接受义务教育，既有助于普及九年制义务教育的落实和质量的提高，也有助于统筹城乡经济社会发展，促进社会和谐稳定。