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乡(镇)卫生院是直接向农村社区提供基本医疗、预防、保健和康复服务的基层医疗机构,是我国农村实施初级卫生保健,实现人人享有卫生保健全球目标的基层卫生组织[1],在农村三级医疗预防保健网中起到了承上启下的枢纽作用,其建设和运转状况关系到为广大乡镇居民提供最基本的卫生服务,关系到卫生资源的充分有效利用和农村卫生事业的发展[2].