论文部分内容阅读
摘要：湘潭市国库工作研究会于2006年成立。湘潭市中心支库积极利用这一平台，加强与政府、人大、财税、商业银行等相关部门的协调、沟通，助推地方经济持续、健康发展。
关键词：国库研究会 服务水平 经济发展
一、成立背景
湘潭市中心支库为加强市财、税、库、银、海关的协调配合，加强沟通，互通情况，充分发挥各职能部门在防范国库资金风险、促进地方经济发展中的作用，2006年3月21日，牵头筹备成立了湘潭市国库专业研究会。研究会由湘潭市中心支行、市财政局、国税局、地税局、韶山海关、各金融机构以及县市区国库等20个单位组成，湘潭市中心支行行长、国库主任担任研究会会长，各相关成员单位负责人任副会长，秘书处设湘潭市中心支库。
二、主要做法
在市政府的高度重视和正确领导下，湘潭市国库专业研究会湘潭市财税库银工作的开展提供了一个良好的平台。财政、税务、国库、海关、银信机构等会员单位通力合作，开展了一系列卓有成效的工作。
（一）以联席会议制度为突破点，助推工作开展
为发挥国库专业研究会在国库资金运行管理中的职能作用，确保国库资金管理规范、业务运行稳健，研究会建立“每季一分析，半年一总结”的联席会议制度。联席会上各成员单位通报辖内国库资金运行状况，协调解决业务处理过程中的问题，交流对国库经收业务的监督管理情况，促进全辖国库管理工作顺利开展。
（二）以资金风险防范机制为切入点，提高监管效果
国库专业研究会着力构建“财、税、库、银、关”五位一体的大监管机制，形成监管合力。每年联合对国库集中收付业务进行检查，共同监督代理机构依法、依规办理代理业务。在监管中注重借助外力，整合监管资源，发挥商业银行主管部门的监管作用，与辖内金融机构市级分行联合开展国库经收业务交叉大检查等等，自2006年以来共开展国库经收业务大检查4次，查处违规问题55个，下达整改意见书21份，并依法对3家金融机构在代理国库业务过程中的违法行为进行了行政处罚，处罚金额共计10余万元，有效规范了辖内银行代理国库业务行为，提高监管效果。
（三）以信息共享机制为着力点，满足决策需要
国库专业研究会充分利用人民银行、财政、国税、地税的信息资源，要求各会员单位间建立信息共享机制，并由各单位确立一名信息联络员，每月向各成员单位提供有深度、前瞻性强的参考信息。2008年，湘潭市中心支库对预算收支统计指标进行整合，制作系统、全面、简明清晰的国库统计数据简表，定期报送至市政府、人大、财政部门，以供领导决策需要。
（四）以业务培训机制为重点，提升业务素质
针对国库集中收付改革、财税库银横向联网上线运行、银行卡机刷卡缴税和“省直管县”财政体制改革等新业务的开办，国库专业研究会先后组织师资力量，共同举办各类学习培训班，4年来，共举办培训班12期，受训人员达450余人次。通过分层次、广渠道、多形式的学习培训，逐步提高了国库工作人员的业务素质，为财政国库体制改革的顺利推进和各项国库业务新系统的成功上线运行奠定了坚实的基础。
（五）以国库文化建设为出发点，搭建交流平台
研究会积极探索先进的国库文化建设之路，创办《湘潭国库工作研究》内刊，出刊18期，收集各类文章300余篇，为各会员单位交流信息、探讨工作、推介经验提供一个良好平台；开展国库文化主题词的征集活动，将文化建设活动与工作实践紧密结合，切实提升国库人员的工作积极性、主动性和创造性；研究会每年组织会员代表进行外出学习考察活动，借鉴和学习其他省市国库工作的先进经验，考察前制定学习考察计划，强化学习考察的效果和作用，活跃学术氛围，开阔会员视野，得到各会员单位的好评。
三、积极成效
湘潭市国库专业研究会的成立，有力推动了辖内国库各项工作的发展，提升了国库服务水平，收到良好效果。
（一）争取领导支持，巩固人民银行经理国库主导地位
研究会聘任常务副市长为名誉会长，市政府领导召集会议，湘潭市中心支库负责协调，并牵头筹划组织各项活动。通过定期召开联席会议，湘潭市中心支库宣讲政策、解释制度、充分沟通，争取到政府、人大对国库工作的重视和支持，加强财税部门的理解，既突出了人民银行经理国库的主导作用，较好地维护了人民银行在地方党政心目中的地位和形象，又促使了财税库银职能部门间的协作意识不断增强。
（二）加强业务培训，提高国库会计核算工作质量
通过构建学习培训机制，联合举办新业务、新系统和财税体制改革培训班，及时改进国库会计核算操作流程，细化岗位职责，实行“双人临柜、互相监督”、“逐日核对、相互监督”、“事后监督和定期检查相结合”三道防线堵关把口，湘潭市中心支库已连续六年实现上报省分库业务“零差错”，国库人员的业务素质和理论水平明显提高，国库资金安全得以保障。
（三）发挥桥梁作用，提升国库工作服务水平
中心支库充分发挥研究会的桥梁纽带作用，牵头召开专题会议，进一步提升国库服务水平。一是协商解决预算收入及时入库、过渡户管理、国库凭证规范化标准化、财税库对账、电子缴税等问题，确保税款入库及时无误，深受有关部门好评，为全市预算收入计划的顺利完成发挥良好的协调作用；二是主动为政府分忧，开通专项资金划拨“绿色通道”，将直补、社保资金及时下拨到专用指定账户，确保收款人在第一时间取到款项；三是构筑国债销售协调平台，确保国债管理机构和各承销机构间的组织协调和信息沟通，提高国债发行的工作效率和影响，为进一步拓宽农村国债发行市场奠定基础。
（四）建立合作机制，助推地方经济健康发展
湘潭市中心支库充分发挥研究会作用，建立银企、银政间的信息共享机制，助推地方经济的发展。一是联合举办银企洽谈会等活动。以座谈会的形式与有信贷需求的重点企业进行面对面交流，各银行机构深入实地了解企业发展状况、产品市场前景以及企业融资过程中遇到的问题，向企业宣传具有不同风格的信贷政策及其他融资产品，储备了一批优质项目。二是建立政府与银行的长效合作机制，满足金融服务的需求。在新成立的经济产业园区设立园区国库，帮助其更好地发挥经济龙头的引导作用，加快产业集群发展，国库在地方的工作渗透力和影响力不断提高。
（作者单位：国家金库湘潭市中心支库）
关键词：国库研究会 服务水平 经济发展
一、成立背景
湘潭市中心支库为加强市财、税、库、银、海关的协调配合，加强沟通，互通情况，充分发挥各职能部门在防范国库资金风险、促进地方经济发展中的作用，2006年3月21日，牵头筹备成立了湘潭市国库专业研究会。研究会由湘潭市中心支行、市财政局、国税局、地税局、韶山海关、各金融机构以及县市区国库等20个单位组成，湘潭市中心支行行长、国库主任担任研究会会长，各相关成员单位负责人任副会长，秘书处设湘潭市中心支库。
二、主要做法
在市政府的高度重视和正确领导下，湘潭市国库专业研究会湘潭市财税库银工作的开展提供了一个良好的平台。财政、税务、国库、海关、银信机构等会员单位通力合作，开展了一系列卓有成效的工作。
（一）以联席会议制度为突破点，助推工作开展
为发挥国库专业研究会在国库资金运行管理中的职能作用，确保国库资金管理规范、业务运行稳健，研究会建立“每季一分析，半年一总结”的联席会议制度。联席会上各成员单位通报辖内国库资金运行状况，协调解决业务处理过程中的问题，交流对国库经收业务的监督管理情况，促进全辖国库管理工作顺利开展。
（二）以资金风险防范机制为切入点，提高监管效果
国库专业研究会着力构建“财、税、库、银、关”五位一体的大监管机制，形成监管合力。每年联合对国库集中收付业务进行检查，共同监督代理机构依法、依规办理代理业务。在监管中注重借助外力，整合监管资源，发挥商业银行主管部门的监管作用，与辖内金融机构市级分行联合开展国库经收业务交叉大检查等等，自2006年以来共开展国库经收业务大检查4次，查处违规问题55个，下达整改意见书21份，并依法对3家金融机构在代理国库业务过程中的违法行为进行了行政处罚，处罚金额共计10余万元，有效规范了辖内银行代理国库业务行为，提高监管效果。
（三）以信息共享机制为着力点，满足决策需要
国库专业研究会充分利用人民银行、财政、国税、地税的信息资源，要求各会员单位间建立信息共享机制，并由各单位确立一名信息联络员，每月向各成员单位提供有深度、前瞻性强的参考信息。2008年，湘潭市中心支库对预算收支统计指标进行整合，制作系统、全面、简明清晰的国库统计数据简表，定期报送至市政府、人大、财政部门，以供领导决策需要。
（四）以业务培训机制为重点，提升业务素质
针对国库集中收付改革、财税库银横向联网上线运行、银行卡机刷卡缴税和“省直管县”财政体制改革等新业务的开办，国库专业研究会先后组织师资力量，共同举办各类学习培训班，4年来，共举办培训班12期，受训人员达450余人次。通过分层次、广渠道、多形式的学习培训，逐步提高了国库工作人员的业务素质，为财政国库体制改革的顺利推进和各项国库业务新系统的成功上线运行奠定了坚实的基础。
（五）以国库文化建设为出发点，搭建交流平台
研究会积极探索先进的国库文化建设之路，创办《湘潭国库工作研究》内刊，出刊18期，收集各类文章300余篇，为各会员单位交流信息、探讨工作、推介经验提供一个良好平台；开展国库文化主题词的征集活动，将文化建设活动与工作实践紧密结合，切实提升国库人员的工作积极性、主动性和创造性；研究会每年组织会员代表进行外出学习考察活动，借鉴和学习其他省市国库工作的先进经验，考察前制定学习考察计划，强化学习考察的效果和作用，活跃学术氛围，开阔会员视野，得到各会员单位的好评。
三、积极成效
湘潭市国库专业研究会的成立，有力推动了辖内国库各项工作的发展，提升了国库服务水平，收到良好效果。
（一）争取领导支持，巩固人民银行经理国库主导地位
研究会聘任常务副市长为名誉会长，市政府领导召集会议，湘潭市中心支库负责协调，并牵头筹划组织各项活动。通过定期召开联席会议，湘潭市中心支库宣讲政策、解释制度、充分沟通，争取到政府、人大对国库工作的重视和支持，加强财税部门的理解，既突出了人民银行经理国库的主导作用，较好地维护了人民银行在地方党政心目中的地位和形象，又促使了财税库银职能部门间的协作意识不断增强。
（二）加强业务培训，提高国库会计核算工作质量
通过构建学习培训机制，联合举办新业务、新系统和财税体制改革培训班，及时改进国库会计核算操作流程，细化岗位职责，实行“双人临柜、互相监督”、“逐日核对、相互监督”、“事后监督和定期检查相结合”三道防线堵关把口，湘潭市中心支库已连续六年实现上报省分库业务“零差错”，国库人员的业务素质和理论水平明显提高，国库资金安全得以保障。
（三）发挥桥梁作用，提升国库工作服务水平
中心支库充分发挥研究会的桥梁纽带作用，牵头召开专题会议，进一步提升国库服务水平。一是协商解决预算收入及时入库、过渡户管理、国库凭证规范化标准化、财税库对账、电子缴税等问题，确保税款入库及时无误，深受有关部门好评，为全市预算收入计划的顺利完成发挥良好的协调作用；二是主动为政府分忧，开通专项资金划拨“绿色通道”，将直补、社保资金及时下拨到专用指定账户，确保收款人在第一时间取到款项；三是构筑国债销售协调平台，确保国债管理机构和各承销机构间的组织协调和信息沟通，提高国债发行的工作效率和影响，为进一步拓宽农村国债发行市场奠定基础。
（四）建立合作机制，助推地方经济健康发展
湘潭市中心支库充分发挥研究会作用，建立银企、银政间的信息共享机制，助推地方经济的发展。一是联合举办银企洽谈会等活动。以座谈会的形式与有信贷需求的重点企业进行面对面交流，各银行机构深入实地了解企业发展状况、产品市场前景以及企业融资过程中遇到的问题，向企业宣传具有不同风格的信贷政策及其他融资产品，储备了一批优质项目。二是建立政府与银行的长效合作机制，满足金融服务的需求。在新成立的经济产业园区设立园区国库，帮助其更好地发挥经济龙头的引导作用，加快产业集群发展，国库在地方的工作渗透力和影响力不断提高。
（作者单位：国家金库湘潭市中心支库）