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[摘 要]水利工程建设的进度控制是一项有组织，动态控制的系统工程，它涉及到勘测设计、施工、土地征用、材料设备供应、设备安装调试、资金筹措等众多内容，各方面的工程都必须围绕着一个总进度有条不紊地进行。由于大型水利工程项目具有庞大、复杂、周期长、相关单位多等特点，影响进度控制网络计划的工作持续时间因素很多，可归纳为人的因素，技术因素，材料、设备与构配件因素，机具因素，资金因素，水文、地质与气象因素，其他环境、社会因素以及其他难以预料的因素等。
[关键词]进度控制；风险因素；风险识别
中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）44-0298-01
1.风险识别方法
1.1 风险识别
风险识别又称风险辨识，是风险分析的第一步。风险识别就是要找出风险之所在和引起风险的主要因素，并对其后果作出定性的估计。
1.2 风险识别方法
可以根据自身项目管理的经历，对当前工程项目可能会遇到的风险作出分析；可用手头掌握的类似工程风险管理的数据和资料，对当前项目的风险进行识别；可以采用专家访谈或问卷的形式，对工程项目风险进行识别；可以采用成本分析的方法，识别风险等。在具体风险识别时除了上述这些分析的方法外，通常可利用核查表法、分解分析法、图解法。
2.外部不确定性因素分析
2.1 自然风险因素
自然风险系指恶劣自然条件、恶劣气候，工程项目所在地的周围环境和恶劣的现场条件等因素可能给项目施工进度等正常进行构成的威胁和影响。
（1）不利的气象条件
不利的气象条件系指偶尔突发的超出正常规律的气候变化，如长时间的暴雨、冰雹、沙尘暴、酷暑、严寒等给工程实施过程带来不便，甚至破坏，造成工期时间和经济的损失。
（2）不利的水文地质条件
不利的水文条件指突发的洪水、潜伏的海啸、泥石流、大量的地下水等可能形成对工程破坏和影响。不利的地质条件系指超出常规勘察设计的地质变化。
（3建筑材料料场不满足设计要求
大多数水利工程位于相对偏远的地区，工程所用土、石、砂料因地制宜、就地取材，一方面可减少工程投资，另方面可缩短中间运输等工序时间。如勘探天然建筑材料数量和质量与实际开采不完全一致，不能够满足设计要求，所需材料须另选地址开采，或者外购，增加项目成本，同时影响工程工期。
（4）其它如工程所在位置的地理环境污染和生态恶化，正常供水、供电、生活等受影响。
2.2 社会风险因素
（1）宏观经济不景气，资金筹措困难
项目实施前资金有保证，但大多数项目尤其水利工程投资大，周期长。如果项目实施后社会经济不景气，社会投资规模压缩，信贷收紧，出现资金短缺的现象，业主难以按期付给施工单位工程进度款。将会直接影响到施工单位的施工速度。
（2）资源供应不顺畅
工程项目的建设过程是各种材料、机械与设备的消耗过程，任何一种材料、机械与设备如果不能在适当的时间，以规定的质量、数量和价格保证供应，都会影响到工程项目的顺利进行，造成停工待料生产中断。
（3）对外交通困难
基础设施尤其是公共基础设施对于工程项目建设具有重要影响。任何一项工程都不是与世隔绝可独立存在的，其施工所要求的条件也不是仅仅局限于工地周围的小范围。交通落后，必然严重制约工程正常进行。
（4）其它包括政策、法规改变、政局不稳定、社会治安混乱、社会商业缺乏诚信等，增加项目建设管理和控制难度和复杂性。
3.内部不确定性因素分析
3.1 业主方面的因素
（1）项目管理组织不适当
业主越过监理职权无端干涉，造成指挥混乱。
（2）工程建设手续不完备
业主为了其利益，在报建手续或其它施工前需办理的手续未办好就要求施工单位进场施工，被有关部门查处造成停工。
（3）施工场地没及时提供
业主应提供的场地条件不能及时或不能正常满足工程需要。移民征地作为业主向承包商提供及时开工施工条件的风险，对工程的投资、进度有重要的影响。
（4）业主因使用要求改变，要进行设计变更。
有些业主在施工图纸未完成就要求施工单位进场，边出图边施工，使施工单位及设计、监理公司不能对图纸进行系统性会审，结果是随时发现问题随时修改，或由于业主的随意性，临时改变建筑物的使用功能和格式，需要变更设计图纸等原因，造成工程被迫停工。
（5）其它
如内外组织协调不力、工程款项不能及时支付、施工场内外交通达不到设计要求等。
3.2 设计方面的因素
设计、供图的高效性对工程项目顺利完工有着重要的影响。设计水平的高低、图纸的质量好坏影响工程的投资和进度。其中设计变更是进度计划执行中的最大干扰因素。
（1）工程设计变更频繁
资料统计分析得出，在所有影响工期进度的因素中85%来自于规划设计阶段，而工程变更特别是设计变更是影响工期进度的最重要因素，频繁的设计变更不仅增加了工程内容和工程投资，更会造成施工反复，工期延误。
（2）工程设计错误或缺陷
设计错误、遗漏，打乱了原定的施工进度计划，致使施工速度降低和停顿。因设计不当而进行设计变更，如出现安全系数过大（如大构件截面，增大钢筋含量），造成图纸设计放大失真等现象，设计中出现“错”、“漏”、“补”问题；另外一些图纸设计不合理，给施工带来很多障碍和困难，造成大量设计变更。
（3）图纸供应不及时、不配套或出现差错 在合理时间内不能提供施工图纸及工程变更图纸，或者提供图纸不连续，相互不配套，错误百出，施工就缺乏依据和方向，无从下手，造成坐而待工，打乱工程施工计划，时间浪费和工期后延。
（4）其它
如设计、施工中采用不成熟的技术方案失当，勘测设计工作不详细，特别是地质资料错误而引起的未能预料的技术障碍等。
3.3 监理方面的因素
由于工程监理人员在法律上既对建设单位负责，对设计单位负责，若它在某方面不履行职责时会造成工期的延误。主要表现为：
（1）未履行对建设单位的责任
工程监理人员没有尽职尽责，施工前没有做好施工组织设计或不按施工组织设计进行施工，没有按规范要求承包单位按工序施工；未督促施工单位按设计文件施工；在规定的时期内，未向建设单位及时提供工程施工的各种情况，没有认真搞好单项工程、分部工程及隐蔽工程的检查监督和质量验收，没有及时发现和找出问题，造成返工等。
（2）未履行对设计单位的责任
审签不仔细或未做好设计图纸审核工作，图纸错误未能及时发现，导致工程返工；决定进行设计变更时，没有同设计人员进行充分协商；
审查承包人员编制的放样图时，不尊重设计人员的意向。
3.4 承包人方面的因素
（1）施工组织计划不当
施工现场情况千变万化，常因施工单位对劳动力和施工机械的调配不当而影响进度计划的实现，即施工组织不当。
（2）施工方案不当
施工方案考虑不当，轻则造成施工缺乏效率，施工成本增加和时间延长；重则出现工程质量和安全事故，造成工程停工或报废，工期时间无法追回、挽救，工程完工时间推迟。
（3）经常出现质量或安全事故
当工程施工质量出了问题，必然会停工检讨总结，采取相关技术措施和手段杜绝再次发生，同时要牺牲一定时间对己发生的质量问题进行修善、报废等处理，安全文明施工工作没有做好，造成工伤和其他事故，也会导致停工整顿，延误工期。
（4）其它
如承包人单位施工人员、施工机械产生产效率低、施工管理水平差、内部出现财务经济问题，项目施工进度款被抽走，影响项目施工顺利运转等。
综述：本文通过对水利工程進度中的风险因素分析，建设各参与单位能够及早认识到这些风险因素，进而能够防患于未然，有效地控制进度。
[关键词]进度控制；风险因素；风险识别
中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）44-0298-01
1.风险识别方法
1.1 风险识别
风险识别又称风险辨识，是风险分析的第一步。风险识别就是要找出风险之所在和引起风险的主要因素，并对其后果作出定性的估计。
1.2 风险识别方法
可以根据自身项目管理的经历，对当前工程项目可能会遇到的风险作出分析；可用手头掌握的类似工程风险管理的数据和资料，对当前项目的风险进行识别；可以采用专家访谈或问卷的形式，对工程项目风险进行识别；可以采用成本分析的方法，识别风险等。在具体风险识别时除了上述这些分析的方法外，通常可利用核查表法、分解分析法、图解法。
2.外部不确定性因素分析
2.1 自然风险因素
自然风险系指恶劣自然条件、恶劣气候，工程项目所在地的周围环境和恶劣的现场条件等因素可能给项目施工进度等正常进行构成的威胁和影响。
（1）不利的气象条件
不利的气象条件系指偶尔突发的超出正常规律的气候变化，如长时间的暴雨、冰雹、沙尘暴、酷暑、严寒等给工程实施过程带来不便，甚至破坏，造成工期时间和经济的损失。
（2）不利的水文地质条件
不利的水文条件指突发的洪水、潜伏的海啸、泥石流、大量的地下水等可能形成对工程破坏和影响。不利的地质条件系指超出常规勘察设计的地质变化。
（3建筑材料料场不满足设计要求
大多数水利工程位于相对偏远的地区，工程所用土、石、砂料因地制宜、就地取材，一方面可减少工程投资，另方面可缩短中间运输等工序时间。如勘探天然建筑材料数量和质量与实际开采不完全一致，不能够满足设计要求，所需材料须另选地址开采，或者外购，增加项目成本，同时影响工程工期。
（4）其它如工程所在位置的地理环境污染和生态恶化，正常供水、供电、生活等受影响。
2.2 社会风险因素
（1）宏观经济不景气，资金筹措困难
项目实施前资金有保证，但大多数项目尤其水利工程投资大，周期长。如果项目实施后社会经济不景气，社会投资规模压缩，信贷收紧，出现资金短缺的现象，业主难以按期付给施工单位工程进度款。将会直接影响到施工单位的施工速度。
（2）资源供应不顺畅
工程项目的建设过程是各种材料、机械与设备的消耗过程，任何一种材料、机械与设备如果不能在适当的时间，以规定的质量、数量和价格保证供应，都会影响到工程项目的顺利进行，造成停工待料生产中断。
（3）对外交通困难
基础设施尤其是公共基础设施对于工程项目建设具有重要影响。任何一项工程都不是与世隔绝可独立存在的，其施工所要求的条件也不是仅仅局限于工地周围的小范围。交通落后，必然严重制约工程正常进行。
（4）其它包括政策、法规改变、政局不稳定、社会治安混乱、社会商业缺乏诚信等，增加项目建设管理和控制难度和复杂性。
3.内部不确定性因素分析
3.1 业主方面的因素
（1）项目管理组织不适当
业主越过监理职权无端干涉，造成指挥混乱。
（2）工程建设手续不完备
业主为了其利益，在报建手续或其它施工前需办理的手续未办好就要求施工单位进场施工，被有关部门查处造成停工。
（3）施工场地没及时提供
业主应提供的场地条件不能及时或不能正常满足工程需要。移民征地作为业主向承包商提供及时开工施工条件的风险，对工程的投资、进度有重要的影响。
（4）业主因使用要求改变，要进行设计变更。
有些业主在施工图纸未完成就要求施工单位进场，边出图边施工，使施工单位及设计、监理公司不能对图纸进行系统性会审，结果是随时发现问题随时修改，或由于业主的随意性，临时改变建筑物的使用功能和格式，需要变更设计图纸等原因，造成工程被迫停工。
（5）其它
如内外组织协调不力、工程款项不能及时支付、施工场内外交通达不到设计要求等。
3.2 设计方面的因素
设计、供图的高效性对工程项目顺利完工有着重要的影响。设计水平的高低、图纸的质量好坏影响工程的投资和进度。其中设计变更是进度计划执行中的最大干扰因素。
（1）工程设计变更频繁
资料统计分析得出，在所有影响工期进度的因素中85%来自于规划设计阶段，而工程变更特别是设计变更是影响工期进度的最重要因素，频繁的设计变更不仅增加了工程内容和工程投资，更会造成施工反复，工期延误。
（2）工程设计错误或缺陷
设计错误、遗漏，打乱了原定的施工进度计划，致使施工速度降低和停顿。因设计不当而进行设计变更，如出现安全系数过大（如大构件截面，增大钢筋含量），造成图纸设计放大失真等现象，设计中出现“错”、“漏”、“补”问题；另外一些图纸设计不合理，给施工带来很多障碍和困难，造成大量设计变更。
（3）图纸供应不及时、不配套或出现差错 在合理时间内不能提供施工图纸及工程变更图纸，或者提供图纸不连续，相互不配套，错误百出，施工就缺乏依据和方向，无从下手，造成坐而待工，打乱工程施工计划，时间浪费和工期后延。
（4）其它
如设计、施工中采用不成熟的技术方案失当，勘测设计工作不详细，特别是地质资料错误而引起的未能预料的技术障碍等。
3.3 监理方面的因素
由于工程监理人员在法律上既对建设单位负责，对设计单位负责，若它在某方面不履行职责时会造成工期的延误。主要表现为：
（1）未履行对建设单位的责任
工程监理人员没有尽职尽责，施工前没有做好施工组织设计或不按施工组织设计进行施工，没有按规范要求承包单位按工序施工；未督促施工单位按设计文件施工；在规定的时期内，未向建设单位及时提供工程施工的各种情况，没有认真搞好单项工程、分部工程及隐蔽工程的检查监督和质量验收，没有及时发现和找出问题，造成返工等。
（2）未履行对设计单位的责任
审签不仔细或未做好设计图纸审核工作，图纸错误未能及时发现，导致工程返工；决定进行设计变更时，没有同设计人员进行充分协商；
审查承包人员编制的放样图时，不尊重设计人员的意向。
3.4 承包人方面的因素
（1）施工组织计划不当
施工现场情况千变万化，常因施工单位对劳动力和施工机械的调配不当而影响进度计划的实现，即施工组织不当。
（2）施工方案不当
施工方案考虑不当，轻则造成施工缺乏效率，施工成本增加和时间延长；重则出现工程质量和安全事故，造成工程停工或报废，工期时间无法追回、挽救，工程完工时间推迟。
（3）经常出现质量或安全事故
当工程施工质量出了问题，必然会停工检讨总结，采取相关技术措施和手段杜绝再次发生，同时要牺牲一定时间对己发生的质量问题进行修善、报废等处理，安全文明施工工作没有做好，造成工伤和其他事故，也会导致停工整顿，延误工期。
（4）其它
如承包人单位施工人员、施工机械产生产效率低、施工管理水平差、内部出现财务经济问题，项目施工进度款被抽走，影响项目施工顺利运转等。
综述：本文通过对水利工程進度中的风险因素分析，建设各参与单位能够及早认识到这些风险因素，进而能够防患于未然，有效地控制进度。