论文部分内容阅读
【摘 要】 现阶段，阶梯电价得到了越来越广泛的使用。阶梯电价政策是对城乡居民用电实行分档电量和电价，在具体的工作中，有效的降低基本用电量的单位电价，在基本用电区间内进行奖励等是非常重要的。通过降价或奖励，可以有效的提高居民节约用电的积极性，逐渐形成节约用电的习惯，减少浪费有一定的现实意义。本文就将对阶梯电价的相关问题进行分析探讨。
【关键词】 阶梯电价;应用
电价作为电力市场运行的一个支点，促进电力市场的竞争，提高电力运行的效率有着非常重要的作用。长期以来，我国居民的电价一直处于世界的中下游水平，而且低于国内其他行业的电价水平，这种情况的维持主要是通过商业用电价格的分摊成本实现的。但是在这样的情况下，加重了商业用电的负担，也影响了我国的经济竞争实力，导致了用电多的家庭补贴多、用电少的家庭补贴少的情况。为了合理的支配这样小良格局，国家确定了居民用电阶梯式管理。
1、概述
1.1阶梯电价含义。阶梯电价全名为“阶梯式累进电价”，是指把户均用电量设置为若干个阶梯，比在相关的发改委的方案中，第一阶梯为基数电量，此阶梯内电量较少，每千瓦时电价也较低;第二阶梯电量较高，电价也较高一些;第三阶梯电量更多，电价也更高。随着户均消费电量的增长，每千瓦时电价逐级递增。世界各国根据国情的不同会有不同阶梯数的划分，但一般来说都有3--6档。
1.2推行阶梯电价的意义。阶梯电价直接与人民日常生活用电密切相关，因此受到社会的高度重视。我们在实施和执行的过程中，必须深刻理解，加深认识，其并非供电企业的经济行为，但这项工作正是服务党和国家工作大局，又是服务整个经济社会发展的需要。阶梯电价的实行，出发点是促进节能减排，节能减排的目的是促进经济社会可持续发展，从这个角度说，每个人都将是阶梯电价制度的受益者。在能源和环境问题日益突出的今天，抑制不合理需求，鼓励节约能源和保护环境，实为符合国际国内节能大方向的有效手段。
2、阶梯电价模型的建立
供电企业分摊到每个消费者上的成本简单的分为人均固定成本与人均边际成本，企业从每个消费者身上赚取的平均收入为实施阶梯定价后收费的平均值，保证企业净利润维持在一定水平。根据居民家庭收入水平，将家庭分为低等收入家庭、中等收入家庭、高等收入家庭，阶梯电价用电量的分档点分别是三个消费群体的人均消费电量。企业面对这三个消费群体的边际成本是一样的，它们的成本是无差异的。供电企业能保证一定的净利润。对于模型的建立，要保证供电企业的利润一定，使得社会总福利达到最大的阶梯电价定价模型。从微观经济学中可知，在供需曲线上市场给定产品的产量，那么可以找到消费者愿意在特定的供给量下能够接受的最高价格。
3、阶梯电价的应用
3.1引导居民增强节能意识。当前，我国的能源短缺和环境污染已经严重制约着经济和社会的发展，成为亟待解决的主要矛盾。每年国家因为环境污染而造成的直接损失已然不可胜数，更不用说那些看不见的间接损失，可以说节能减排、加强环保已经迫在眉睫。其实，根据已经实行多年阶梯电价的发达国家的经验，结合我国已试点的浙江、四川、福建三省的实际情况来看，阶梯电价的实行并不会让普通老百姓的电费负担增加。相反，相关数据显示：该三省的用电量自试点以来明显减少，正在逐步达到预期的效果。所以，民众完全没必要担心电费涨幅过高的问题，此次增幅对八成以上家庭来说都在承受范围内，而且增幅极小，甚至部分用电量少的家庭会因此而受益，能够减少部分电费支出。
3.2对具体的一、二、三档电量确定。在具体的工作中的对于阶梯电力的一二三档电量的确定，其主要有两种主要的方法。其中第一种方法就是：在具体的实际工作中，预先确定相关的两档价差或者是两档收入的相关比例，在确定完之后再合理的计算出在具体工作中的第一、二档的相关电价。而第二种主要的确定电价方法就是：在具体工作中先设定好第一档的相关电价，然后再根据在具体工作中的电价总收入的需求，准确的计算出工作中第二档的相关电价。而对于具体工作中的三档递增结构中的各档电量以及相关的电价设置，相关的三档和两档的电量相比较，虽然其在在具体工作中比较复杂，但是其相关的原理是相同的。在具体工作中，对于第一档电量的确定，其实际工作中的基本需求，而在具体工作中通常被定为平均消费水平或者是多数家庭的消费区间的就属于第二档的电量。现阶段，从国外相关的阶梯电价工作情况来看，其第二档的相关电量上限通常是第一档相关电量上限的两倍多。与此同时，在具体的工作中，对于各档电价的设置方面，通常情况下的第一档相关电价是低于相关阶梯电价的平均成本，而对于第二档的相关电价，其在通常情况下是按照相关平均的电价成本来定价的。与此同时，在具体的工作中，当把相关的第一、二档电价以及电量都确定之后，要注意把第三档的相关电价按照相关的收入需求原则进行确定，其高于阶梯电价的平均成本。
3.3具体工作中的注意事项。一是变革人工抄表方式。实施居民阶梯电价涉及千家万户，对抄表周期、实时性、准确性等方面要求提高，目前人工抄表方式难以满足，潜在的矛盾和纠纷增多，需要对居民用户现有电能计量表计及自动抄表系统进行建设改造，供電企业服务压力增大。二是要改造合表用户。目前，我国约有数百万合表户需要进行一户一表改造，牵涉社会因素多、阻力大，改造任务重，需要政府和社会各界的理解与支持，完成改造任务需要一定的时间。三是加大资金投入。推行阶梯电价，需要对电力用户电能计量表计进行技术改造或更换，预计全国需要投入改造费用约1，000亿元。由于电网环节价格尚不到位，电网企业难以承担全部电能表计改造费用，需要国家给予政策支持。
3.4因地制宜、与时俱进。民生问题向来既是政策的出发点也是最终的目标所在，阶梯电价造福百姓、造福社会的宗旨显而易见，关键问题在于如何做到公平，在促进节能减排、绿色环保的同时让民众满意。基准电量的制定应园地制宜就目前我国的国情而言，南北方气候差异较大，南方夏天过于炎热而北方冬天过于寒冷;各省人民平均生活水平也有差异，东部地区较发达，西部地区依然比较落后;城乡用电量差异明显;不同季节的用电量也有很大不同等等。因此，在核算基准电量时应尽量考虑周全，切实做到因地而异、因时而异。同时在水电和风电等清洁能源资源丰富的地区应适当提高基准电量，鼓励居民对清洁能源的使用，避免因价格问题而选择高碳能源的现象出现。
综上所述，阶梯电价比我国目前实行的单一制低电价更加科学合理、更加实用，它是一种适合目前中国国情的电价制度，兼顾国家、电力企业和民众的利益。其中民众利益更是处于首要位置，它能够取消电价中严重的交叉补贴，真正做到公平公正，它在建立合理电价机制，保证大多数居民电价基本稳定的同时，逐步反映电力资源价值，引导居民节约用电，达到节能环保的公益性目的。所以在以后的具体工作中一定要特别的重视。
参考文献：
[1]杜海霞，贾玉霞.浅谈阶梯电价应用与实施[J].内蒙古石油化工，2013，20：65-67.
[2]梁璐.北京市居民生活阶梯电价政策效果及应对策略[D].华北电力大学，2013.
[3]佘燕娟.生活用电阶梯电价实施的若干思考[J].新经济，2014，Z1：99-100.
【关键词】 阶梯电价;应用
电价作为电力市场运行的一个支点，促进电力市场的竞争，提高电力运行的效率有着非常重要的作用。长期以来，我国居民的电价一直处于世界的中下游水平，而且低于国内其他行业的电价水平，这种情况的维持主要是通过商业用电价格的分摊成本实现的。但是在这样的情况下，加重了商业用电的负担，也影响了我国的经济竞争实力，导致了用电多的家庭补贴多、用电少的家庭补贴少的情况。为了合理的支配这样小良格局，国家确定了居民用电阶梯式管理。
1、概述
1.1阶梯电价含义。阶梯电价全名为“阶梯式累进电价”，是指把户均用电量设置为若干个阶梯，比在相关的发改委的方案中，第一阶梯为基数电量，此阶梯内电量较少，每千瓦时电价也较低;第二阶梯电量较高，电价也较高一些;第三阶梯电量更多，电价也更高。随着户均消费电量的增长，每千瓦时电价逐级递增。世界各国根据国情的不同会有不同阶梯数的划分，但一般来说都有3--6档。
1.2推行阶梯电价的意义。阶梯电价直接与人民日常生活用电密切相关，因此受到社会的高度重视。我们在实施和执行的过程中，必须深刻理解，加深认识，其并非供电企业的经济行为，但这项工作正是服务党和国家工作大局，又是服务整个经济社会发展的需要。阶梯电价的实行，出发点是促进节能减排，节能减排的目的是促进经济社会可持续发展，从这个角度说，每个人都将是阶梯电价制度的受益者。在能源和环境问题日益突出的今天，抑制不合理需求，鼓励节约能源和保护环境，实为符合国际国内节能大方向的有效手段。
2、阶梯电价模型的建立
供电企业分摊到每个消费者上的成本简单的分为人均固定成本与人均边际成本，企业从每个消费者身上赚取的平均收入为实施阶梯定价后收费的平均值，保证企业净利润维持在一定水平。根据居民家庭收入水平，将家庭分为低等收入家庭、中等收入家庭、高等收入家庭，阶梯电价用电量的分档点分别是三个消费群体的人均消费电量。企业面对这三个消费群体的边际成本是一样的，它们的成本是无差异的。供电企业能保证一定的净利润。对于模型的建立，要保证供电企业的利润一定，使得社会总福利达到最大的阶梯电价定价模型。从微观经济学中可知，在供需曲线上市场给定产品的产量，那么可以找到消费者愿意在特定的供给量下能够接受的最高价格。
3、阶梯电价的应用
3.1引导居民增强节能意识。当前，我国的能源短缺和环境污染已经严重制约着经济和社会的发展，成为亟待解决的主要矛盾。每年国家因为环境污染而造成的直接损失已然不可胜数，更不用说那些看不见的间接损失，可以说节能减排、加强环保已经迫在眉睫。其实，根据已经实行多年阶梯电价的发达国家的经验，结合我国已试点的浙江、四川、福建三省的实际情况来看，阶梯电价的实行并不会让普通老百姓的电费负担增加。相反，相关数据显示：该三省的用电量自试点以来明显减少，正在逐步达到预期的效果。所以，民众完全没必要担心电费涨幅过高的问题，此次增幅对八成以上家庭来说都在承受范围内，而且增幅极小，甚至部分用电量少的家庭会因此而受益，能够减少部分电费支出。
3.2对具体的一、二、三档电量确定。在具体的工作中的对于阶梯电力的一二三档电量的确定，其主要有两种主要的方法。其中第一种方法就是：在具体的实际工作中，预先确定相关的两档价差或者是两档收入的相关比例，在确定完之后再合理的计算出在具体工作中的第一、二档的相关电价。而第二种主要的确定电价方法就是：在具体工作中先设定好第一档的相关电价，然后再根据在具体工作中的电价总收入的需求，准确的计算出工作中第二档的相关电价。而对于具体工作中的三档递增结构中的各档电量以及相关的电价设置，相关的三档和两档的电量相比较，虽然其在在具体工作中比较复杂，但是其相关的原理是相同的。在具体工作中，对于第一档电量的确定，其实际工作中的基本需求，而在具体工作中通常被定为平均消费水平或者是多数家庭的消费区间的就属于第二档的电量。现阶段，从国外相关的阶梯电价工作情况来看，其第二档的相关电量上限通常是第一档相关电量上限的两倍多。与此同时，在具体的工作中，对于各档电价的设置方面，通常情况下的第一档相关电价是低于相关阶梯电价的平均成本，而对于第二档的相关电价，其在通常情况下是按照相关平均的电价成本来定价的。与此同时，在具体的工作中，当把相关的第一、二档电价以及电量都确定之后，要注意把第三档的相关电价按照相关的收入需求原则进行确定，其高于阶梯电价的平均成本。
3.3具体工作中的注意事项。一是变革人工抄表方式。实施居民阶梯电价涉及千家万户，对抄表周期、实时性、准确性等方面要求提高，目前人工抄表方式难以满足，潜在的矛盾和纠纷增多，需要对居民用户现有电能计量表计及自动抄表系统进行建设改造，供電企业服务压力增大。二是要改造合表用户。目前，我国约有数百万合表户需要进行一户一表改造，牵涉社会因素多、阻力大，改造任务重，需要政府和社会各界的理解与支持，完成改造任务需要一定的时间。三是加大资金投入。推行阶梯电价，需要对电力用户电能计量表计进行技术改造或更换，预计全国需要投入改造费用约1，000亿元。由于电网环节价格尚不到位，电网企业难以承担全部电能表计改造费用，需要国家给予政策支持。
3.4因地制宜、与时俱进。民生问题向来既是政策的出发点也是最终的目标所在，阶梯电价造福百姓、造福社会的宗旨显而易见，关键问题在于如何做到公平，在促进节能减排、绿色环保的同时让民众满意。基准电量的制定应园地制宜就目前我国的国情而言，南北方气候差异较大，南方夏天过于炎热而北方冬天过于寒冷;各省人民平均生活水平也有差异，东部地区较发达，西部地区依然比较落后;城乡用电量差异明显;不同季节的用电量也有很大不同等等。因此，在核算基准电量时应尽量考虑周全，切实做到因地而异、因时而异。同时在水电和风电等清洁能源资源丰富的地区应适当提高基准电量，鼓励居民对清洁能源的使用，避免因价格问题而选择高碳能源的现象出现。
综上所述，阶梯电价比我国目前实行的单一制低电价更加科学合理、更加实用，它是一种适合目前中国国情的电价制度，兼顾国家、电力企业和民众的利益。其中民众利益更是处于首要位置，它能够取消电价中严重的交叉补贴，真正做到公平公正，它在建立合理电价机制，保证大多数居民电价基本稳定的同时，逐步反映电力资源价值，引导居民节约用电，达到节能环保的公益性目的。所以在以后的具体工作中一定要特别的重视。
参考文献：
[1]杜海霞，贾玉霞.浅谈阶梯电价应用与实施[J].内蒙古石油化工，2013，20：65-67.
[2]梁璐.北京市居民生活阶梯电价政策效果及应对策略[D].华北电力大学，2013.
[3]佘燕娟.生活用电阶梯电价实施的若干思考[J].新经济，2014，Z1：99-100.