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摘 要：本文针对我国农村小型水利工程管护工作存在的问题，提出在工程质量、规范市场秩序、加强监理、推广新技术等方面的对策。
关键词：小型水利工程；问题；对策
近年来，各地农村小型水利建设蓬勃发展，创造了许多新的经验。但是，随着农村经济体制改革的深入，农村小型水利工程建设与管理中存在的问题比较突出，影响了工程效益的发挥和农民兴建小型水利工程的积极性、为了使农村小型水利工程的建设与管理政策逐步完善，进一步加快农村水利建设，提高农村水利工程的经营管理水平，现就农村小型水利工程管护提出以下几点建议。
1 水利工程管护存在的问题
1.1资金投入严重不足，导致只建不管
1.1.1资金投入严重不足 由于农村小型水利工程点多而广，其经济效益和社会效益不像大型基建工程那样容易为大家所认识。因而在现行的管理体制下很难得到各级政府财政投资的重点关注。特别是县乡财政又非常困难，拿不出大量资金，对农村小型水利工程进行维修、改造。
1.1.2疏于管理 由于投入不足，导致只建不管、重建轻管及水利设施带病运行问题比较普遍，使得众多小型水利设施功能丧失殆尽，农业自然灾害频发，已经严重制约了农业经济的发展，影响了农业增效，农民增收和农业现代化建设。
1.2设计水平不高，质量“先天不足”
1.2.1前期工作不充分，工程仓促上马。
1.2.2设计质量不高图纸粗糙，施工时随意变更图纸。
1.2.3设汁人员水平低，设汁因素考虑不周。结构布局不合理，没汁深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准。
1.3监理市场不规范，监理工作不到位
1.3.1监理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强。
1.3.2监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”。
2 解决对策
2.1强化施工管理，保证质量
2.1.1完善施工单位质量保证体系，严格实行质量“三检制”。并使该体系正常、有效运转。
2.1.2从操作人员，建筑材料、施工机械、施工工艺和方法，施工环境5个方面做好施工工序质量控制。
2.1.3对工程施工环节进行严格的动态控制，落实施工前主动控制、施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。
2.1.4加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。
2.2整顿规范水利建筑市场秩序
2.2.1整顿规范水利建筑市场，依法培育和管理建筑市场，加快健全和完善有形建筑市场，规范建筑活动。加强对招投标市场的监管，加强对项目法人行为的约束和监督，加强对施工分包和转包的监督检查，规范监理市场。
2.2.2加强建材市场材料、产品、设备监督，杜绝以次充好，防止不合格产品进入施工现场。
2.2.3强化市场准人和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承发包管理、项目管理。查处无证设计、无证施工、无证监理，借证卖照、资质挂靠等违法违纪行为。
2.3提高监理水平
工程监理能促进承包企业提高技术和管理水平，有利于对工程质量、工期、投资目标进行有效控制，防范偷工减料、粗制滥造问题发生。但由于监理制度推行时间不长，需在实践中完善。
2.3.1规范监理资质管理，加强对监理持证上岗的监管。
2.3.2加强监理人员培训，提高监理队伍素质。解决少数监理人员素质差、监控能力不强、难于胜任监理任务的问题。
2.3.3監理人员要严格履行职责，执行监理规范，真正做到对项目质量、投资、进度全方位、全过程监理。
2.3.4培育监理市场。监理必须是社会化、专业化的企业单位，不应挂靠在部门或行业之下。
2.3.5监理要综合采取现场旁站、巡视，测量、试验、指令文件、工作程序规定、计量支付签证控制等多种手段和方法做好质量监控。
2.4推广新技术
2.4.1开发推广应用有利于提高工程质量的先进技术和先进施工工艺及新材料、新产品。
2.4.2增强质量意识和质量法制观念，依法强化水利工程质量管理和监督。
2.4.3改革和完善质量管理体制，建立以四项制度为基础，以建设程序为纽带，以确保质量为目标的建设管理运行机制，逐步建立技术法规与技术标准相结合的质量控制体制，完善项目法人负责、监理控制、设计、施工保证、政府监督相结合的质量管理体系。
3 结论
随着经济的增长和社会的进步，农村水利工程涉及的范围越来越广，所起的作用也日益重要。因此，农村水利应结合新农村建设的目标，转变传统农村水利理念，扩展农村水利的服务范畴；加快制定相应管理政策，让水利工程的管理走上健康稳步发展的道路。同时，完善管理服务制度，发挥水利工程的最大效益；加强基层技术人员的培训，夯实农村水利的技术班子；并通过政府决策、农民参与的方式，使农村水利工程走上永续发展的道路。
关键词：小型水利工程；问题；对策
近年来，各地农村小型水利建设蓬勃发展，创造了许多新的经验。但是，随着农村经济体制改革的深入，农村小型水利工程建设与管理中存在的问题比较突出，影响了工程效益的发挥和农民兴建小型水利工程的积极性、为了使农村小型水利工程的建设与管理政策逐步完善，进一步加快农村水利建设，提高农村水利工程的经营管理水平，现就农村小型水利工程管护提出以下几点建议。
1 水利工程管护存在的问题
1.1资金投入严重不足，导致只建不管
1.1.1资金投入严重不足 由于农村小型水利工程点多而广，其经济效益和社会效益不像大型基建工程那样容易为大家所认识。因而在现行的管理体制下很难得到各级政府财政投资的重点关注。特别是县乡财政又非常困难，拿不出大量资金，对农村小型水利工程进行维修、改造。
1.1.2疏于管理 由于投入不足，导致只建不管、重建轻管及水利设施带病运行问题比较普遍，使得众多小型水利设施功能丧失殆尽，农业自然灾害频发，已经严重制约了农业经济的发展，影响了农业增效，农民增收和农业现代化建设。
1.2设计水平不高，质量“先天不足”
1.2.1前期工作不充分，工程仓促上马。
1.2.2设计质量不高图纸粗糙，施工时随意变更图纸。
1.2.3设汁人员水平低，设汁因素考虑不周。结构布局不合理，没汁深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准。
1.3监理市场不规范，监理工作不到位
1.3.1监理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强。
1.3.2监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”。
2 解决对策
2.1强化施工管理，保证质量
2.1.1完善施工单位质量保证体系，严格实行质量“三检制”。并使该体系正常、有效运转。
2.1.2从操作人员，建筑材料、施工机械、施工工艺和方法，施工环境5个方面做好施工工序质量控制。
2.1.3对工程施工环节进行严格的动态控制，落实施工前主动控制、施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。
2.1.4加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。
2.2整顿规范水利建筑市场秩序
2.2.1整顿规范水利建筑市场，依法培育和管理建筑市场，加快健全和完善有形建筑市场，规范建筑活动。加强对招投标市场的监管，加强对项目法人行为的约束和监督，加强对施工分包和转包的监督检查，规范监理市场。
2.2.2加强建材市场材料、产品、设备监督，杜绝以次充好，防止不合格产品进入施工现场。
2.2.3强化市场准人和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承发包管理、项目管理。查处无证设计、无证施工、无证监理，借证卖照、资质挂靠等违法违纪行为。
2.3提高监理水平
工程监理能促进承包企业提高技术和管理水平，有利于对工程质量、工期、投资目标进行有效控制，防范偷工减料、粗制滥造问题发生。但由于监理制度推行时间不长，需在实践中完善。
2.3.1规范监理资质管理，加强对监理持证上岗的监管。
2.3.2加强监理人员培训，提高监理队伍素质。解决少数监理人员素质差、监控能力不强、难于胜任监理任务的问题。
2.3.3監理人员要严格履行职责，执行监理规范，真正做到对项目质量、投资、进度全方位、全过程监理。
2.3.4培育监理市场。监理必须是社会化、专业化的企业单位，不应挂靠在部门或行业之下。
2.3.5监理要综合采取现场旁站、巡视，测量、试验、指令文件、工作程序规定、计量支付签证控制等多种手段和方法做好质量监控。
2.4推广新技术
2.4.1开发推广应用有利于提高工程质量的先进技术和先进施工工艺及新材料、新产品。
2.4.2增强质量意识和质量法制观念，依法强化水利工程质量管理和监督。
2.4.3改革和完善质量管理体制，建立以四项制度为基础，以建设程序为纽带，以确保质量为目标的建设管理运行机制，逐步建立技术法规与技术标准相结合的质量控制体制，完善项目法人负责、监理控制、设计、施工保证、政府监督相结合的质量管理体系。
3 结论
随着经济的增长和社会的进步，农村水利工程涉及的范围越来越广，所起的作用也日益重要。因此，农村水利应结合新农村建设的目标，转变传统农村水利理念，扩展农村水利的服务范畴；加快制定相应管理政策，让水利工程的管理走上健康稳步发展的道路。同时，完善管理服务制度，发挥水利工程的最大效益；加强基层技术人员的培训，夯实农村水利的技术班子；并通过政府决策、农民参与的方式，使农村水利工程走上永续发展的道路。