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摘 要：财务核算指标在企业经济运行中发挥着重要作用，是企业盈亏的关节点。公务机关是非营利单位，财务核算与盈利不关联，因此多被忽视，导致行政机关财务核算大多流于形式。这一方面会影响行政机关的收支平衡，影响政务工作效率，同时也会降低资金利用效益，给公共财产带来不必要的损失。为此，必须强化公务机关财务核算，确保政务效率，提升资金效益。
关键词：公务机关；财务核算；财务规定；会计凭证；应对策略
会计核算是财务工作的核心，是会计业务的基础功能，加强会计核算，是提升企业经济效益的重要关节点。公务机关是国家政务执法机关，准确、真实的会计核算，可以有效减少人力物力浪费，降低资金损失，提高政务资金效益，同时也可大大强化财务监督、促进廉洁自律、维护公务人员的执法形象。但是，当前我国公务核算存在着许多先天不足。财务核算规定不严、制度存在漏缺、财务审核薄弱、监督流于形式、凭证混乱等。这些弊端，严重影响了机关财务的健康运作，直接降低了资金效益，影响了公务效率，也对机关廉洁自律的执法形象，难于形成有效监督。为此，基于当前我国进入社会主义新时代的大局形势，全面分析公务机关财务核算的弊端，并提出积极的应对措施，是当务之急。
一、公务机关财务核算存在的问题分析
（一）规范问题
规范的工作流程是确保财务核算真实性、准确性的保障，它是提升资金使用效益、提高政务工作效率、维护执法人员廉洁自律形象的保证。但在实际财务过程中，由于行政机关涉及的具体政务往往多行业、跨领域、各方面，与此关联的财务信息与处理复杂多样。缺乏经验的工作人员难往往难于驾驭此类财务处理，导致财务流程不规范、处理不合规，财务核算的数据可信度低，公务资金难以高效运作，行政效率大打折扣。
（二）规定问题
财务规定既是财务工作纪律，又是会计实务操作。详尽的财务规定是确保财务预核算健康运作的前提。当前我国公务机关的财务核算规定仍然不够全面。公务行为所涉及的多行业、跨领域、各方面的财务关联也难以有详尽完善的表述。由此导致财务工作人员处理财务往往缺乏依据，为财务失范、财务越轨埋下伏笔。同时，由于没有详尽的统一的标准，不同的单位、部门、机关之间的协作也难以实现积极的财务撑兑，给涉外协作关系造成很多困难。
（三）监管问题
会计的基本职能就是核算与监督。当前，我国公务监督往往多抓纪律监督、作风监督，却忽略了财务上经济监督的重要性。财务监督由于不被重视，会计的监督职能大多处于尴尬地位，财务凭据难于据理审核、财务资金难以有效内控。会计核算需要原始的凭证加以证明。原始凭证的真实性与合法性直接影响着财务核算的准确性。在实际财务操作中，原始凭证的印章残缺不整、票据格式凌乱无范、项目随意添加、数据随意填写等现象广泛存在，极易导致财务资金损失，工作人员腐败，给公务机关工作带来负面影响。
二、分析与对策
（一）统一标准
建立健全公务机关核算统一标准，保证会计核算有据可依、有法可查。这是克服核算混乱的前提。统一标准为政府机关之间、不同部门之间、不同单位之间的财务协作与交兑提供了便利，有利于提高政府资金效益、提高工作效率，克服不良资产损害。同时，统一的标准使得会计执业人员有法可依、有据可查，提高了会计工作的真实性与权威性。建立统一的政务核算标准，必须与会计从业人员的职业素质相联系。会计从业人员必须强化自身的学习与培训，能够熟练掌握统一的核算标准。坚持原则性与灵活性相结合，在保证会计核算规范性与权威性的同时，也能灵活应对，提高资金使用率效益。
（二）加强监督
监督是确保财务核算健康运行的保证。首先必须加强领导监督。领导要经常过问财经情况，准确了解财务核算的数据状态，对本单位的财务收支、预决算、资金使用情况有一个全面的把握。从上而下的财务监督，对财务核算起着重要督促作用。其次，要强化审计监督。要充分借助外部审计力量，促进公务机关财务核算的规范性与权威性。社会审计遵循市场规律，可以有效排除外来干扰，可信度强，权威性高，定期或者不定期的聘请社会审计监督，可及时纠正财务失范，保证财务核算的权威性与正确性。
（三）完善法规
法律法规不健全，尤其是财经法规的漏缺，会使财务核算缺乏法律依据，导致核算数据缺乏权威性。为此，加强和完善财经法规，尤其是完善公务机关财经核算法规是当务之急。日常财经工作的最前沿便是原始凭证票据的核验。国家应该提供详尽的法规支持。原始凭证票据的财务处理，客观上要求填写内容详细、证明齐全、数据清晰、格式规范、章印完备，但在实际操作过程中往往没有一个格式标准参照，經验主义之上，导致人为因素增加，影响核算的权威性。
三、结语
无论是企业单位还是公务机关，财经核算部门是一个核心要害部门。它是企业盈亏的关键环节点，也是公务机关公务效率、公务资金效益的重要晴雨表。加强公务机关资金核算，全面克服标准问题、法规问题和监督问题带来的困扰，统一标准，强化监督、完善法律法规，就可有效提升公务机关财务核算的权威性和真实性，确保公务资金的使用效益。这是财务核算的内在要求，也是财为民用、执政为民的重要体现，也是廉政建设的重要环节。
参考文献：
[1]夏鹏程，李鑫，董晓龙.关于政法机关经费保障问题的思考[J].地方财政研究，2009.07.
[2]赵焕华.试析完善检察机关财务核算体系的措施与研究[C].决策论坛——系统科学在工程决策中的应用学术研讨会论文集（下），2015.
[3]傅荣浅.谈我国行政事业单位会计核算中存在的问题[J].会计师，2013-09-25.
作者简介：许春兰（1976—），女，吉林敦化人，本科，副高级会计师，主要研究方向：机关事业财务。
关键词：公务机关；财务核算；财务规定；会计凭证；应对策略
会计核算是财务工作的核心，是会计业务的基础功能，加强会计核算，是提升企业经济效益的重要关节点。公务机关是国家政务执法机关，准确、真实的会计核算，可以有效减少人力物力浪费，降低资金损失，提高政务资金效益，同时也可大大强化财务监督、促进廉洁自律、维护公务人员的执法形象。但是，当前我国公务核算存在着许多先天不足。财务核算规定不严、制度存在漏缺、财务审核薄弱、监督流于形式、凭证混乱等。这些弊端，严重影响了机关财务的健康运作，直接降低了资金效益，影响了公务效率，也对机关廉洁自律的执法形象，难于形成有效监督。为此，基于当前我国进入社会主义新时代的大局形势，全面分析公务机关财务核算的弊端，并提出积极的应对措施，是当务之急。
一、公务机关财务核算存在的问题分析
（一）规范问题
规范的工作流程是确保财务核算真实性、准确性的保障，它是提升资金使用效益、提高政务工作效率、维护执法人员廉洁自律形象的保证。但在实际财务过程中，由于行政机关涉及的具体政务往往多行业、跨领域、各方面，与此关联的财务信息与处理复杂多样。缺乏经验的工作人员难往往难于驾驭此类财务处理，导致财务流程不规范、处理不合规，财务核算的数据可信度低，公务资金难以高效运作，行政效率大打折扣。
（二）规定问题
财务规定既是财务工作纪律，又是会计实务操作。详尽的财务规定是确保财务预核算健康运作的前提。当前我国公务机关的财务核算规定仍然不够全面。公务行为所涉及的多行业、跨领域、各方面的财务关联也难以有详尽完善的表述。由此导致财务工作人员处理财务往往缺乏依据，为财务失范、财务越轨埋下伏笔。同时，由于没有详尽的统一的标准，不同的单位、部门、机关之间的协作也难以实现积极的财务撑兑，给涉外协作关系造成很多困难。
（三）监管问题
会计的基本职能就是核算与监督。当前，我国公务监督往往多抓纪律监督、作风监督，却忽略了财务上经济监督的重要性。财务监督由于不被重视，会计的监督职能大多处于尴尬地位，财务凭据难于据理审核、财务资金难以有效内控。会计核算需要原始的凭证加以证明。原始凭证的真实性与合法性直接影响着财务核算的准确性。在实际财务操作中，原始凭证的印章残缺不整、票据格式凌乱无范、项目随意添加、数据随意填写等现象广泛存在，极易导致财务资金损失，工作人员腐败，给公务机关工作带来负面影响。
二、分析与对策
（一）统一标准
建立健全公务机关核算统一标准，保证会计核算有据可依、有法可查。这是克服核算混乱的前提。统一标准为政府机关之间、不同部门之间、不同单位之间的财务协作与交兑提供了便利，有利于提高政府资金效益、提高工作效率，克服不良资产损害。同时，统一的标准使得会计执业人员有法可依、有据可查，提高了会计工作的真实性与权威性。建立统一的政务核算标准，必须与会计从业人员的职业素质相联系。会计从业人员必须强化自身的学习与培训，能够熟练掌握统一的核算标准。坚持原则性与灵活性相结合，在保证会计核算规范性与权威性的同时，也能灵活应对，提高资金使用率效益。
（二）加强监督
监督是确保财务核算健康运行的保证。首先必须加强领导监督。领导要经常过问财经情况，准确了解财务核算的数据状态，对本单位的财务收支、预决算、资金使用情况有一个全面的把握。从上而下的财务监督，对财务核算起着重要督促作用。其次，要强化审计监督。要充分借助外部审计力量，促进公务机关财务核算的规范性与权威性。社会审计遵循市场规律，可以有效排除外来干扰，可信度强，权威性高，定期或者不定期的聘请社会审计监督，可及时纠正财务失范，保证财务核算的权威性与正确性。
（三）完善法规
法律法规不健全，尤其是财经法规的漏缺，会使财务核算缺乏法律依据，导致核算数据缺乏权威性。为此，加强和完善财经法规，尤其是完善公务机关财经核算法规是当务之急。日常财经工作的最前沿便是原始凭证票据的核验。国家应该提供详尽的法规支持。原始凭证票据的财务处理，客观上要求填写内容详细、证明齐全、数据清晰、格式规范、章印完备，但在实际操作过程中往往没有一个格式标准参照，經验主义之上，导致人为因素增加，影响核算的权威性。
三、结语
无论是企业单位还是公务机关，财经核算部门是一个核心要害部门。它是企业盈亏的关键环节点，也是公务机关公务效率、公务资金效益的重要晴雨表。加强公务机关资金核算，全面克服标准问题、法规问题和监督问题带来的困扰，统一标准，强化监督、完善法律法规，就可有效提升公务机关财务核算的权威性和真实性，确保公务资金的使用效益。这是财务核算的内在要求，也是财为民用、执政为民的重要体现，也是廉政建设的重要环节。
参考文献：
[1]夏鹏程，李鑫，董晓龙.关于政法机关经费保障问题的思考[J].地方财政研究，2009.07.
[2]赵焕华.试析完善检察机关财务核算体系的措施与研究[C].决策论坛——系统科学在工程决策中的应用学术研讨会论文集（下），2015.
[3]傅荣浅.谈我国行政事业单位会计核算中存在的问题[J].会计师，2013-09-25.
作者简介：许春兰（1976—），女，吉林敦化人，本科，副高级会计师，主要研究方向：机关事业财务。