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当前 ,我国各地旅游局存在着五种不同的管理模式 ,这五种管理模式各有其优劣处。为了适应市场经济发展的要求 ,必须进行城市旅游公共管理体制的创新。理想的旅游管理模式应该分为权威层、职能层和自制层三个层次 ,“三层次”的基本框架不仅能够体现“上靠、下放、中加强”的改革思路 ,而且可以坚持“权力重组相对稳定、充分调动各方潜能、注重提高管理实效”的改革原则 ,具有科学性和可操作性