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推进国家治理体系和治理能力现代化,是党中央在新形势下作出的重大战略部署,是实现我国现代化建设过程中坚持正确发展方向的重要保障.完善中国特色基本医疗保险制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容.新中国成立以来,我国的基本医疗保险制度从计划经济时期的劳保医疗、公费医疗和农村合作医疗,发展到现阶段以城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗三项制度为主体的城乡基本医疗保险制度.我国的基本医疗保险制度变迁的历史演进过程可以划分为渐进性制度变迁（1951-1994年）、激进性制度变迁（19