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党的十五届三中全会指出：＂随着农业生产和居民消费水平的提高,要及时把畜牧业放在更加重要的位置,促进种植和加工业进一步发展。积极发展草食型、节粮型畜牧业。＂这为大力调整畜牧业结构,推动农村经济发展指明了新的方向;农业部门也坚持因地制宜、分类指导、以市场为导向、效益为中心、科技为依托、增收为目标的原则,大力开发利用草资源,加快节粮型草食牲畜发展的步伐。