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【摘 要】本文分析了水利工程中常见的安全隐患，在此基础上提出了水利工程施工安全预防措施和水利工程施工过程的安全管理监控，仅供参考。
【关键词】水利工程施工；安全预防；安全管理
一、施工中常见的安全隐患
水利工程施工较之一般的建筑工程施工存在的安全隐患更多、更大，具体体现在以下几个方面： 其一，水利工程规模比较大，且施工单位较多，现场工地也比较分散，工地之间的距离较远，交通联系不便，致使安全管理的难度较大。其二，工程中涉及的施工对象繁多， 单项管理形式多变，如，有的施工项目涉及土石爆破，存在爆破安全问题；有的隧洞涉及引水、发电，存在洞室开挖、封堵、衬砌等安全问题； 基坑开挖过程中边坡支护的存在安全问题；大型机械设备的使用也存在安全问题。其三，施工难度大、技术复杂，容易造成安全隐患，如混凝土衬砌，尤其是使用混凝土衬砌进行封堵时，模板系统的安全以及大体积悬空混凝土的施工等都存在安全隐患。其四，由于水利工程的施工现场基本上都是敞開式施工，致使无法进行较为有效的封闭和隔离，从而很难对施工对象以及施工现场的人员、材料、设备等进行安全管理。其五，工程的施工队伍中农民工所占的比例较大， 由于农民工的文化层次和专业水平较低，并且分配工种多变，使其安全适应和应变能力相对较差，增加了安全隐患。
二、水利工程施工安全预防措施
水利工程施工应始终本着安全第一，预防为主的原则进行。为了确保工程建设期间的施工安全， 预防工作应从以下几个方面着手：
2.1 建立安全管理体系， 从组织上落实安全措施
工程投标结束后，建设单位、施工单位、监理单位在成立项目部的同时，应建立以项目负责人为第一责任人的安全管理体系及安全领导小组，并将安全生产层层分解，赋予相关安全管理人员一定的权利，如，安全一票否决权、违章作业制止权、经济处罚权和重大隐患停工权等，以此确保安全管理人员能够有效的行使职责。在组建施工班组或施工队伍时，在人员的选择上应以安全质量意识强、业务水平高的为主，同时可以实行安全与绩效挂钩，使之能认真执行安全规章制度。另外，对于特种作业人员以及危险岗位等，必须对操作人员进行严格的培训和持证上岗，对新人需进行三级安全教育，未经安全教育者不得上岗作业，并明确规定施工人员有权拒绝管理人员的违章指挥或无安全防护的危险作业。
2.2 抓好安全教育， 提高思想认识
要想做好工程施工的安全预防工作，必须从思想上提高对安全施工的认识。首先，应使施工单位的最高领导人树立起较强的安全施工意识。在水利工程的施工过程中，能否始终坚持安全第一的关键，主要取决于施工单位领导者和工程项目负责人能否把安全作为开展各项工作之前首要考虑的问题；其次，应坚持以人为本的原则，强化施工人员的安全责任意识，使其在思想上从你要我安全，逐步转变为我需要安全，并且要使之在思想建立起忧患意识，为进一步贯彻安全制度和落实安全措施，提供强有力的思想保证。
2.3 制定安全制度， 进行制度教育
水利工程的施工安全工作也可以算作是一门科学，是有规律可循的，需建立完善的安全生产制度，并用制度对施工人员进行管理，使施工安全管理具有科学性和延续性。安全制度应根据施工单位的具体情况进行制定，既要有一般情况下的安全制度，还要结合可能突发的因素，制定应急情况子安的安全施工制度。
2.4 充分利用好施工组织设计交底来进行安全教育
为了使工程项目建设施工安全技术措施能够得以落实，需在工程施工前编制安全防护手册，以此作为安全规范发给每一个施工人员，并要求其认真学习。使每一个施工人员都能对总的施工安全要求和措施做到心中有数，这将给实际施工中落实安全技术措施打下良好的基础。
三、水利工程施工过程的安全管理监控
3.1 控制好两个“关键”， 确保安全生产
水利工程施工安全管理应重点抓住两个关键，即关键施工工序和关键施工对象。具体的讲，关键施工工序包括：钢筋焊接、材料吊装运输、大体积砼浇筑、脚手架安装等等；关键施工对象包括：高空位置施工、围堰筑堤施工、导流洞衬砌封堵施工、土石爆破施工、基坑开挖及支护施工等等。只有在施工过程中对以上两个“关键”实行安全检查和专人安全盯岗制度，才能真正做到检查落实、制度落实、责任落实。
3.2 坚持标准化管理， 实行全方位安全生产控制
坚持标准化管理是水利施工安全生产的基础性工作，全员，全过程、全方位执行规范化、标准化施工是安全生产最有力的保证。工程施工过程中，应将每一天的施工对象、人员、作业程序、施工安全措施和安全注意事项等，都执行标准化规定，使施工人员在每时每刻的作业中，能做到对施工对象、地点、工作要求和安全注意事项等都十分明确，杜绝因职责不明、情况不清楚、盲目施工等导致的安全隐患。
3.3 施工现场安全管理
施工现场是安全管理最终落实的地点，也是安全隐患和事故最终发生的地点，因此，必须严格把握施工现场的安全管理。首先，建立健全施工作业现场的管理制度。如，抽查制、责任制、安全防火、安全用电、机械设备安全使用管理制度等。可以设专职的安检员进行监督实施，一旦发现安全事故隐患及文章作业，需立即采取相应的措施，并对具体责任人进行严肃处理；其次，严禁各类无证上岗，严禁非专业人员从事专业工种。严禁非电气人员安装维修电器电路，严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业，易燃易爆品堆场堆库，应尽量远离人员密集区，避免发生各类意外伤害；再次，各工序交替、工种更换，作业面交付等环节，应包括安全交接的玉作内容，防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患；最后，现场每天完工，各施工作业班组认真清理现场，并经安全检查人员验收，方可离场，防止留下各类安全隐患。
四、结论
总而言之，在水利工程建设中，如果没有安全就没有效益，而要实现安全管理的长治久安，不仅需要施工单位领导的重视，也需要全体施工人员的共同自觉的努力，只有采取合理的安全预防措施，并不断提高安全管理水平，才能使安全事故发生的几率降到最低。
【关键词】水利工程施工；安全预防；安全管理
一、施工中常见的安全隐患
水利工程施工较之一般的建筑工程施工存在的安全隐患更多、更大，具体体现在以下几个方面： 其一，水利工程规模比较大，且施工单位较多，现场工地也比较分散，工地之间的距离较远，交通联系不便，致使安全管理的难度较大。其二，工程中涉及的施工对象繁多， 单项管理形式多变，如，有的施工项目涉及土石爆破，存在爆破安全问题；有的隧洞涉及引水、发电，存在洞室开挖、封堵、衬砌等安全问题； 基坑开挖过程中边坡支护的存在安全问题；大型机械设备的使用也存在安全问题。其三，施工难度大、技术复杂，容易造成安全隐患，如混凝土衬砌，尤其是使用混凝土衬砌进行封堵时，模板系统的安全以及大体积悬空混凝土的施工等都存在安全隐患。其四，由于水利工程的施工现场基本上都是敞開式施工，致使无法进行较为有效的封闭和隔离，从而很难对施工对象以及施工现场的人员、材料、设备等进行安全管理。其五，工程的施工队伍中农民工所占的比例较大， 由于农民工的文化层次和专业水平较低，并且分配工种多变，使其安全适应和应变能力相对较差，增加了安全隐患。
二、水利工程施工安全预防措施
水利工程施工应始终本着安全第一，预防为主的原则进行。为了确保工程建设期间的施工安全， 预防工作应从以下几个方面着手：
2.1 建立安全管理体系， 从组织上落实安全措施
工程投标结束后，建设单位、施工单位、监理单位在成立项目部的同时，应建立以项目负责人为第一责任人的安全管理体系及安全领导小组，并将安全生产层层分解，赋予相关安全管理人员一定的权利，如，安全一票否决权、违章作业制止权、经济处罚权和重大隐患停工权等，以此确保安全管理人员能够有效的行使职责。在组建施工班组或施工队伍时，在人员的选择上应以安全质量意识强、业务水平高的为主，同时可以实行安全与绩效挂钩，使之能认真执行安全规章制度。另外，对于特种作业人员以及危险岗位等，必须对操作人员进行严格的培训和持证上岗，对新人需进行三级安全教育，未经安全教育者不得上岗作业，并明确规定施工人员有权拒绝管理人员的违章指挥或无安全防护的危险作业。
2.2 抓好安全教育， 提高思想认识
要想做好工程施工的安全预防工作，必须从思想上提高对安全施工的认识。首先，应使施工单位的最高领导人树立起较强的安全施工意识。在水利工程的施工过程中，能否始终坚持安全第一的关键，主要取决于施工单位领导者和工程项目负责人能否把安全作为开展各项工作之前首要考虑的问题；其次，应坚持以人为本的原则，强化施工人员的安全责任意识，使其在思想上从你要我安全，逐步转变为我需要安全，并且要使之在思想建立起忧患意识，为进一步贯彻安全制度和落实安全措施，提供强有力的思想保证。
2.3 制定安全制度， 进行制度教育
水利工程的施工安全工作也可以算作是一门科学，是有规律可循的，需建立完善的安全生产制度，并用制度对施工人员进行管理，使施工安全管理具有科学性和延续性。安全制度应根据施工单位的具体情况进行制定，既要有一般情况下的安全制度，还要结合可能突发的因素，制定应急情况子安的安全施工制度。
2.4 充分利用好施工组织设计交底来进行安全教育
为了使工程项目建设施工安全技术措施能够得以落实，需在工程施工前编制安全防护手册，以此作为安全规范发给每一个施工人员，并要求其认真学习。使每一个施工人员都能对总的施工安全要求和措施做到心中有数，这将给实际施工中落实安全技术措施打下良好的基础。
三、水利工程施工过程的安全管理监控
3.1 控制好两个“关键”， 确保安全生产
水利工程施工安全管理应重点抓住两个关键，即关键施工工序和关键施工对象。具体的讲，关键施工工序包括：钢筋焊接、材料吊装运输、大体积砼浇筑、脚手架安装等等；关键施工对象包括：高空位置施工、围堰筑堤施工、导流洞衬砌封堵施工、土石爆破施工、基坑开挖及支护施工等等。只有在施工过程中对以上两个“关键”实行安全检查和专人安全盯岗制度，才能真正做到检查落实、制度落实、责任落实。
3.2 坚持标准化管理， 实行全方位安全生产控制
坚持标准化管理是水利施工安全生产的基础性工作，全员，全过程、全方位执行规范化、标准化施工是安全生产最有力的保证。工程施工过程中，应将每一天的施工对象、人员、作业程序、施工安全措施和安全注意事项等，都执行标准化规定，使施工人员在每时每刻的作业中，能做到对施工对象、地点、工作要求和安全注意事项等都十分明确，杜绝因职责不明、情况不清楚、盲目施工等导致的安全隐患。
3.3 施工现场安全管理
施工现场是安全管理最终落实的地点，也是安全隐患和事故最终发生的地点，因此，必须严格把握施工现场的安全管理。首先，建立健全施工作业现场的管理制度。如，抽查制、责任制、安全防火、安全用电、机械设备安全使用管理制度等。可以设专职的安检员进行监督实施，一旦发现安全事故隐患及文章作业，需立即采取相应的措施，并对具体责任人进行严肃处理；其次，严禁各类无证上岗，严禁非专业人员从事专业工种。严禁非电气人员安装维修电器电路，严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业，易燃易爆品堆场堆库，应尽量远离人员密集区，避免发生各类意外伤害；再次，各工序交替、工种更换，作业面交付等环节，应包括安全交接的玉作内容，防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患；最后，现场每天完工，各施工作业班组认真清理现场，并经安全检查人员验收，方可离场，防止留下各类安全隐患。
四、结论
总而言之，在水利工程建设中，如果没有安全就没有效益，而要实现安全管理的长治久安，不仅需要施工单位领导的重视，也需要全体施工人员的共同自觉的努力，只有采取合理的安全预防措施，并不断提高安全管理水平，才能使安全事故发生的几率降到最低。