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赵科
成都铁路局成都车站
摘要：现阶段，随着改革开放的不断深入，我国的经济建设得到了前所未有的发展，尤其是铁路的发展极为显著。目前，各种先进技术、设备以及作业方法在铁路建设过程中得到了充分的应用，这些对从事铁路工作的人员提出了更高的要求，因此新形势下铁路职工教育方法与培训质量需要给予高度重视。
关键词：新形势；职工教育；培训质量
0引言
铁路的高效率运行与职工的素质息息相关，特别是近几年在建设铁路时不断的进行技术水平的提升和相关部门大胆的改革。在改革中，铁路的发展不再局限于提升速度、提升设备的安全稳定性，还应该包括对人的教育培训的提高。我们都知道，企业职工是推动企业快速发展的主力军，人是世界上最宝贵的财富，学习和践行科学发展观，构建真正的和谐铁路，人的因素必须也首先要得到足够重视。因此，我们认为深入思考铁路职工教育培训问题将是铁路战线上一个很有价值的重要命题。
1开展铁路职工教育培训的必要性
1.1针对铁路快速发展提出的新的目标
随着越来越多的新技术、新工艺、高可靠性的设备的大量应用，铁路部门的发展迎来了繁荣时期，为了适应其发展的要求，铁路部门需要不断提升各岗位的技术性，为此需要给予必要的资金来培训员工，不仅需要将他们培养成拥有技术的人才，而且需要提升其职业素养和团队精神。在教育的内容上，不仅要使工人们掌握设备和技术，更应该使他们的知识不断更新，加强他们的理论教育。在培训的形式上，要学会利用信息技术，结合职工们喜闻乐见并易于接受的方式来不断创新。培训工作的思路上也要坚持宽进严出，脚踏实地，注重质量。
1.2铁路的体制改革提出了新的考验
据铁路部门公布的相关信息我们可以清晰的看出在下一年，铁路总运营路程为15万公里左右，而随着铁路的大发展人才出现了断层问题，目前高级职工或熟练职工的人数缺少将近16万人。在对铁路的生产布局进行优化后，区段站列检将取消对直通货车的停车作业，全路的货车周时被压缩，检修人员也被压缩，这就要求技术人员必须实现兼岗，能够一岗多能。当前，人才是核心，教育是基础，科技是关键，我们迫切需要高素质和高技能的人才。
1.3铁路培训的复杂性
不同部门的职工培训有不同的特点，铁路部门培训的特点有周期性、复杂性、长期性等，教学方面的改革主要集中在教育理念即使员工深刻认识改革的必要性。让专业课程教师深入至铁路生产中实施一线调研，使得其能够充分掌握实际的现场需求，加强教师队伍升级转型；完成针对性较强的适应性补充教材的编写，实现教学内容实时更新；积极改进教学手段方式，切实提升培训教学质量水平。在铁路的发展之路中培训是必须要经过的阶段，为了提升整个铁路的安全运行且实现社会效益的最大化，需要在极短的时间内培养出具有高技术水平和应对突发时间能力的职工。
2铁路职工培训的现状
2.1铁路职工培训的现状
在相当长的时间里，经过不断的实践和操作，目前铁路部门已经建立了一套初级的培训规范，如新入职、转职、晋升的人员须经过相关培训、考试、签订师徒合同、获得相关岗位的资格证书后才可以上岗的制度。当然，这些教育培训制度的实施在一定程度上保证了铁路的安全生产，同时铁路局也以一些中专学校为基地，进行新工人和复员军人入路前的培训。但是，我们注意到，随着这些中专学校移交到地方管理后，发展方向和专业设置已经不能满足铁路部门的需要了。特别是铁路运输生产自身具有很大的专有性和特殊性，有必要重新构建教育培训网络，把铁路岗位的工种从劳动密集型想技术密集型转变，将信息化、高科技技术逐步推进，并在铁路职工内部致力于提升其技术水平，使各岗位的技术工保持在80%左右。
2.2培训水平相对较低
传统的培训方法有许多不足，直接导致了职工在培训阶段经常出现被动，职工们普遍反感无聊的课堂讲课方法，价值培训观念的日渐落后以及培训具体内容的相对空洞，造成学习职工上课态度不认真，难以获取良好的培训学习效果。此外，由于培训类型及方式甚为单一，教学手段较为老旧，课堂授课多以理论知识为主，致使课堂教学的气氛十分的不理想，并严重影响铁路职工的学习兴趣，进而使培训达不到应有的结果。再者就是由于专业教师严重不足，致使迫不得已请了一些专业知识不足的教师进行相关培训，这就造成了教师队伍业务水平的参差不齐，严重影响了培训水平。
3.铁路职工培训原因分析
3.1工学矛盾突出
工与学是两个同时存在的矛盾体。一方面是现场作业人员严重缺员，安全压力较大，一旦将人完全抽调脱产培训，现场作业组织困难，无人顶岗。另一方面，在不能脱产的情况下，很多适应性培训无法做到，只能采取自学的方式，而达不到培训的效果，单只采用班前点名和班后集中学习的方式进行，导致职工培训期间精神状态不佳，抵触情绪很大，培训效果不好。
3.2培训教材甚为匮乏、专兼职教师的教学方式不灵活
铁路是一个十分复杂的行业，其培训教材十分缺乏，首先，教学书籍不仅落后而且缺乏重视，只有一些规章规范，与设备的更新换代完全不接轨，导致越来越多的岗位缺少专业人才。部分培训材料过分强调系统理论性，常常套用学校学历教育教材，跟铁路生产实际较为背离，导致培训教学欠缺针对性，且实用性较差。
其次，铁路处于快速发展阶段，高铁集中建成运营，客运业务、生产组织、设施设备更新快且变化大，专业科室与职教科配合不够密切，尤其是培训教材方面课件缺乏，教学课件内容不系统，另一方面课件单一，多为纸质教材或制作的简单PPT教材，但多媒体教材如结合实际案列、图例教材明显偏少，导致教学方式单调，调动不了职工积极性，职工学习感觉枯燥，学习效果事倍功半。
第三，铁路各下属站段职教工作牵头主体为职教科，授课主体为专业科室，但由于目前业务科室反映工作繁重，腾出手来思考职工教学的时间少，在教材制作上，缺少结合实际案例针对性教材，课件不生动，很难联系实际举出生动的例子与规章结合教学，讲课教条，缺乏生动性，因此对职工的吸引力也不够。 3.3培训的针对性不够、培训效果、培训数据分析不全面
一方面培训职能部门对职工培训情况的掌握全靠制作的Word文档、Excel表格来进行统计数据，长此以往培训会产生大量的文件和数据，这对于职工培训信息的查找、更新和维护都带来了不少的困难，缺少一款系统或软件对职工培训情况、培训效果，职工现状进行汇总分析，导致对职工培训情况掌握不清，看不出职工到底缺什么，也不能与业务科室提出“缺什么培什么”的需求。另一方面对职工培训时专业部门未及时提出有效性的培训需求、重点勾勒业务等适应性培训重点，导致培训盲目，关键性项点缺项，未能实现由“广”到“精”的转变。业务科室提报的培训计划针对性不强，培训效果自然弱化。
3.4激励约束机制欠缺、不完善
在铁路职工培训教学中，期间设计的员工待遇以及学习成绩优劣、结业之后的用工分配等均未配备相对较为有效的激励约束机制，导致铁路职工学习动力大大减退，难以高度重视学习，造成员工业务素质呈现出恶性循环，学习积极性严重受阻。
4提高铁路职工教育培训质量的措施
4.1积极树立新型教学思想，优化转变培训观念
在培训改革的阶段，有关领导要给予高度重视，不仅将职工培训落实，而且需要结合日常的工作以避免培训与实践脱离。就教职员工来书，需充分顺应时代发展需求，积极探索新型的培训方式措施，尽可能实现培训质量以及工作效率的优化提升。对于铁路职工来说，铁路宣传部门需为其积极宣传职工教育开展的关键重要性，切实强化职工对于培训的学习的高度重视。
4.2提高培训的实用性
1、建议各铁路局下发有指导性、多样性的培训教材。针对客规、质标等客运基础性规章，以及售票、客运、行包新设备的使用，建议路局统一制作采用动漫、视频、图片等形式并带有实际案例的课件，丰富教材，提高职工学习积极性。
2、由于铁路员工的水平各异，因此需要改变传统培训要求，而是将员工进行分类，员工哪些知识薄弱就注重培训哪些方面。在过去的培训计划中，我们只是注重培训的形式，就是完成领导交代的任务就可以了，但是这样必将降低培训的效果。我们必须深入细致的对职工的培训需求进行客观调研，尊重并重视群众的智慧，总结、分析职工关于培训的要求和意见，有针对性的改进内容和方式。另外，在先前的培训中，铁路的职工教育培训工作过分依赖于职教科室，使业务科室、车间丧失了培训的主动性和主动权，我们要重新重视业务科室、车间和班组对教育培训的作用，部分职教和职能可以往班组和车间下移，通过这些日常培训来对职工加强考核，使培训落到实处。
4.3加强改进教学方式手段，实现培训教育质量的有效提高
1、培训方法的改革必须与时代相符合，逐渐将传统的单一技术培训改为综合技能、创新性、团队合作能力、服务意识等。探索寻求合理有效的短期培训教学方式，强化跟各个铁路站段教学部门的密切协商，加强送教力度，适当运用分散式培训模式，将先进科技作为基础尽可能实现短期培训任务的顺利完成，强化开展教学研讨工作，深入研究软科学，实现新型课程资源的优化开发，充分应用现有的先进教学设备，重点推进实验性教学和运用多媒体进行教学，不断强化各种技术的应用。
2.建议建设客货运实训教室，配置实训设备。目前行车设备实训教室已逐渐搭建，但客货实训设备相对薄弱。建议摒弃重运输轻客货的观念，客货运职工素质及业务能力齐头并进。大力建设实训教室，购置实训设备，包括综控实训设备、验证验票设备、消防实训设备、客运进出站闸机、BAS系统等。实作培训职工可以利用实训设备亲自操作，便于职工对新设施设备的掌握和使用。使职工的总体业务技能培训取得实效。
4.4努力营造激励保障范围，强化提升职工学习积极性
为了激励职工的学习，需要制定相关的奖惩措施，并落实各项培训费用的开支。另外，为了检验各个站的职工技术水平，可采取随机抽考的方式，将最后的结果汇总到年综合评估中。若职工表现出色则需给予相应的技术津贴，针对热门岗位实施竞争上岗，尽可能将职工学习积极性充分调动起来；运用各类型舆论媒介及工具，针对典型的先进优秀职工及其工作成就进行积极宣传，营造出尊重知识、热爱劳动、爱惜人才的美好氛围，突显职工重要性；构建“使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相联系”的职教激励、保障机制，使得职工可凭借自身技能实现职业资格的有效获取及合理提升，职工最关心的就是工资问题，我们可以充分利用这一点，将员工收入与年内的业绩进行挂钩，进一步增加他们学习的动力，提升竞争和居安思危的意识，甚至促使其养成终身学习的好习惯。
4.5路局培养兼职教师队伍并共享
铁路兼职教师水平参差不齐，一方面建议路局对客运系统兼职教师进行理论知识和实际操作的专项培训，提高兼职教师业务水平，尤其是大量的客服、消防等新设备新技术，站段在这块内容上缺乏相应人才，不能独立授教。二方面建议路局、路局与路局之间建立客运系统兼职教师数据库，站段可以共享兼职教师并相互授课，站段可扬长避短。
4.6针对智力技能和认知策略开展培训
智力技能的培训主要是为了提升员工处理实际问题的能力，此阶段就是将知识规章应用的部分。因此，当员工经过培训后，可运用各种方法进行培训知识的记忆如不断复习的方法就十分有效。一般可通过讲授法、案例分析法以及角色扮演、分组合作等方式，让员工体验并掌握知识技能。
认知策略重点在于培养员工的思维方式，激发他们探究与思考的积极性，进而形成自我反思的习惯和自主学习的能力。在培训中要善于营造问题情境，引导员工进行探究与反思，提供各种激发思维的教学方法，引导他们从不同角度进行发散思维与聚合思维，不断进行总结与反思。
5结束语
铁路的发展与有关部门的变革，使得铁路培训工作进入了一个新的阶段，职工水平的高低决定了整个行业发展速度。铁路职工培训具有较高的实用价值，对员工是一次机遇也是一个挑战。相关单位要把它作为铁路部门发展的战略来高度重视，扎实有效的搞好职工教育培训工作，造就高素质的职业化职工队伍。为提高单位核心竞争力，做好人才储备。营造有利于职工培训的良好环境，拓展职工创新能力，提高铁路职工队伍的整体素质，为铁路部门跨越式发展建立有效的保障。 参考文献：
[1]游斌.探讨新形势下铁路职工教育的方法[J].出国与就业（就业版），2014（16）：28-30
[2]侯立新.新形势下提高铁路职工教育培训质量的途径[J].产业与科技论坛，2014（22）：56-58
[3]郭仁伟.新形势下铁路职工培训工作探析[J].新作文（教育教学研究），2013（2）：67-68
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解决。以项目公司所签合同的各项权益和固定资产质/抵押给银行从而获得贷款。
（三）项目建设
为了避免设计、采购和施工分别承包可能出现的衔接不清、责任难分的弊端。西朗项目采用EPC合同的形式进行。
（四）项目运营和维护
特许经营项目在建成后，项目业主一般委托符合资格的专业营运商对项目进行运营管理。
（五）项目移交
在17年商业运行期满以后，项目公司向政府方移交的西朗项目资产不应存在任何抵押、担保、留置等障碍或负担。应讨论公司资产移交程序、资产清单和移交方法。移交中发生的所有支出费用将由政府方承担，包括律师费、税费、关税和对外方依服务合同作资产移交而发生的费用进行补偿。中方将负责获得政府及其它批文、许可证、注册及备案，以及进行移交所必需的一切其他事项。
五、项目案例评价
（一）聘请高水平的咨询公司进行指导
（二）拟定详细完整的特许经营合同
特许经营合同是PPP项目的核心，所有的工作都是围绕这个中心开展的。它对投资者和政府双方的权利义务责任做出了详细的规定，双方都应该严格按照合同规定的内容，履行各自的责任和义务。西朗项目的特许经营合同历时数年，经过各专业小组无数次谈判方能最后确定下来。它对合同中的专有名词的解释非常准确到位，避免了因概念模糊不清造成双方的误解。它的很多内容被建设部引入到最新的特许经营合同样本中，作为范本。
（三）创新的项目融资方式
西朗项目融资具有独到之处：第一、原计划是进行境外融资的，随着国内资金市场的变化，果断改变为国内融资，避免了外债风险和大大减低了融资成本。第二、通过公开招标方式选择融资银行，通过竞争性投标，项目公司可选择到实力雄厚、条件优惠、服务全面周到，并且对项目风险控制有丰富经验的银行。第三、融资包括中长期人民币贷款、中长期美元贷款、流动资金贷款，短期与长期结合，本币与外币配套，不但降低了财务费用，更最大限度地避免了外汇汇率风险（污水处理项目没有外汇收入）。
（四）外网建设与厂区建设同步进行
对项目业主而言，要取得投资最佳效益应该是投资的项目能尽快投入运营。项目经验是新建的城市污水厂项目其城市规划一定要超前。城市规划（包括污水分区规划）一旦稳定，为使污水厂尽快收集到足够的污水，相关的城市管网一定要先施工。
（五）实施工程建设EPC总承包
聘请有经验的人员组成工程现场管理小组，对EPC总承包商施工现场的质量、安全、进度等方面进行监督和控制。
（六）实施营运管理总承包
将整个营运分包给专业的污水处理营运商，通过向社会招标，可以有效地降低运营成本，同时也节省自己的人力资源成本，另外还将营运的风险转嫁给了分包商。
结束语：
总之，在我国经济飞速发展下，基础设施建设供给不足对经济发展限制效应再次突出，经过本文的分析概述，希望对我国应用PPP模式提供合理的借鉴。
参考文献：
[1]吴芳亮，PPP模式在市政建设中的应用研究[J]，市政技术，2010（3）；
[2]侯峻，PPP模式在城市公共产品投资中的应用研究[J]，现代城市研究，2008（6）；
[3]贾康，孙洁，公私伙伴关系PPP的概念、起源、特征与功能[J]，财政研究，2009（10）；
成都铁路局成都车站
摘要：现阶段，随着改革开放的不断深入，我国的经济建设得到了前所未有的发展，尤其是铁路的发展极为显著。目前，各种先进技术、设备以及作业方法在铁路建设过程中得到了充分的应用，这些对从事铁路工作的人员提出了更高的要求，因此新形势下铁路职工教育方法与培训质量需要给予高度重视。
关键词：新形势；职工教育；培训质量
0引言
铁路的高效率运行与职工的素质息息相关，特别是近几年在建设铁路时不断的进行技术水平的提升和相关部门大胆的改革。在改革中，铁路的发展不再局限于提升速度、提升设备的安全稳定性，还应该包括对人的教育培训的提高。我们都知道，企业职工是推动企业快速发展的主力军，人是世界上最宝贵的财富，学习和践行科学发展观，构建真正的和谐铁路，人的因素必须也首先要得到足够重视。因此，我们认为深入思考铁路职工教育培训问题将是铁路战线上一个很有价值的重要命题。
1开展铁路职工教育培训的必要性
1.1针对铁路快速发展提出的新的目标
随着越来越多的新技术、新工艺、高可靠性的设备的大量应用，铁路部门的发展迎来了繁荣时期，为了适应其发展的要求，铁路部门需要不断提升各岗位的技术性，为此需要给予必要的资金来培训员工，不仅需要将他们培养成拥有技术的人才，而且需要提升其职业素养和团队精神。在教育的内容上，不仅要使工人们掌握设备和技术，更应该使他们的知识不断更新，加强他们的理论教育。在培训的形式上，要学会利用信息技术，结合职工们喜闻乐见并易于接受的方式来不断创新。培训工作的思路上也要坚持宽进严出，脚踏实地，注重质量。
1.2铁路的体制改革提出了新的考验
据铁路部门公布的相关信息我们可以清晰的看出在下一年，铁路总运营路程为15万公里左右，而随着铁路的大发展人才出现了断层问题，目前高级职工或熟练职工的人数缺少将近16万人。在对铁路的生产布局进行优化后，区段站列检将取消对直通货车的停车作业，全路的货车周时被压缩，检修人员也被压缩，这就要求技术人员必须实现兼岗，能够一岗多能。当前，人才是核心，教育是基础，科技是关键，我们迫切需要高素质和高技能的人才。
1.3铁路培训的复杂性
不同部门的职工培训有不同的特点，铁路部门培训的特点有周期性、复杂性、长期性等，教学方面的改革主要集中在教育理念即使员工深刻认识改革的必要性。让专业课程教师深入至铁路生产中实施一线调研，使得其能够充分掌握实际的现场需求，加强教师队伍升级转型；完成针对性较强的适应性补充教材的编写，实现教学内容实时更新；积极改进教学手段方式，切实提升培训教学质量水平。在铁路的发展之路中培训是必须要经过的阶段，为了提升整个铁路的安全运行且实现社会效益的最大化，需要在极短的时间内培养出具有高技术水平和应对突发时间能力的职工。
2铁路职工培训的现状
2.1铁路职工培训的现状
在相当长的时间里，经过不断的实践和操作，目前铁路部门已经建立了一套初级的培训规范，如新入职、转职、晋升的人员须经过相关培训、考试、签订师徒合同、获得相关岗位的资格证书后才可以上岗的制度。当然，这些教育培训制度的实施在一定程度上保证了铁路的安全生产，同时铁路局也以一些中专学校为基地，进行新工人和复员军人入路前的培训。但是，我们注意到，随着这些中专学校移交到地方管理后，发展方向和专业设置已经不能满足铁路部门的需要了。特别是铁路运输生产自身具有很大的专有性和特殊性，有必要重新构建教育培训网络，把铁路岗位的工种从劳动密集型想技术密集型转变，将信息化、高科技技术逐步推进，并在铁路职工内部致力于提升其技术水平，使各岗位的技术工保持在80%左右。
2.2培训水平相对较低
传统的培训方法有许多不足，直接导致了职工在培训阶段经常出现被动，职工们普遍反感无聊的课堂讲课方法，价值培训观念的日渐落后以及培训具体内容的相对空洞，造成学习职工上课态度不认真，难以获取良好的培训学习效果。此外，由于培训类型及方式甚为单一，教学手段较为老旧，课堂授课多以理论知识为主，致使课堂教学的气氛十分的不理想，并严重影响铁路职工的学习兴趣，进而使培训达不到应有的结果。再者就是由于专业教师严重不足，致使迫不得已请了一些专业知识不足的教师进行相关培训，这就造成了教师队伍业务水平的参差不齐，严重影响了培训水平。
3.铁路职工培训原因分析
3.1工学矛盾突出
工与学是两个同时存在的矛盾体。一方面是现场作业人员严重缺员，安全压力较大，一旦将人完全抽调脱产培训，现场作业组织困难，无人顶岗。另一方面，在不能脱产的情况下，很多适应性培训无法做到，只能采取自学的方式，而达不到培训的效果，单只采用班前点名和班后集中学习的方式进行，导致职工培训期间精神状态不佳，抵触情绪很大，培训效果不好。
3.2培训教材甚为匮乏、专兼职教师的教学方式不灵活
铁路是一个十分复杂的行业，其培训教材十分缺乏，首先，教学书籍不仅落后而且缺乏重视，只有一些规章规范，与设备的更新换代完全不接轨，导致越来越多的岗位缺少专业人才。部分培训材料过分强调系统理论性，常常套用学校学历教育教材，跟铁路生产实际较为背离，导致培训教学欠缺针对性，且实用性较差。
其次，铁路处于快速发展阶段，高铁集中建成运营，客运业务、生产组织、设施设备更新快且变化大，专业科室与职教科配合不够密切，尤其是培训教材方面课件缺乏，教学课件内容不系统，另一方面课件单一，多为纸质教材或制作的简单PPT教材，但多媒体教材如结合实际案列、图例教材明显偏少，导致教学方式单调，调动不了职工积极性，职工学习感觉枯燥，学习效果事倍功半。
第三，铁路各下属站段职教工作牵头主体为职教科，授课主体为专业科室，但由于目前业务科室反映工作繁重，腾出手来思考职工教学的时间少，在教材制作上，缺少结合实际案例针对性教材，课件不生动，很难联系实际举出生动的例子与规章结合教学，讲课教条，缺乏生动性，因此对职工的吸引力也不够。 3.3培训的针对性不够、培训效果、培训数据分析不全面
一方面培训职能部门对职工培训情况的掌握全靠制作的Word文档、Excel表格来进行统计数据，长此以往培训会产生大量的文件和数据，这对于职工培训信息的查找、更新和维护都带来了不少的困难，缺少一款系统或软件对职工培训情况、培训效果，职工现状进行汇总分析，导致对职工培训情况掌握不清，看不出职工到底缺什么，也不能与业务科室提出“缺什么培什么”的需求。另一方面对职工培训时专业部门未及时提出有效性的培训需求、重点勾勒业务等适应性培训重点，导致培训盲目，关键性项点缺项，未能实现由“广”到“精”的转变。业务科室提报的培训计划针对性不强，培训效果自然弱化。
3.4激励约束机制欠缺、不完善
在铁路职工培训教学中，期间设计的员工待遇以及学习成绩优劣、结业之后的用工分配等均未配备相对较为有效的激励约束机制，导致铁路职工学习动力大大减退，难以高度重视学习，造成员工业务素质呈现出恶性循环，学习积极性严重受阻。
4提高铁路职工教育培训质量的措施
4.1积极树立新型教学思想，优化转变培训观念
在培训改革的阶段，有关领导要给予高度重视，不仅将职工培训落实，而且需要结合日常的工作以避免培训与实践脱离。就教职员工来书，需充分顺应时代发展需求，积极探索新型的培训方式措施，尽可能实现培训质量以及工作效率的优化提升。对于铁路职工来说，铁路宣传部门需为其积极宣传职工教育开展的关键重要性，切实强化职工对于培训的学习的高度重视。
4.2提高培训的实用性
1、建议各铁路局下发有指导性、多样性的培训教材。针对客规、质标等客运基础性规章，以及售票、客运、行包新设备的使用，建议路局统一制作采用动漫、视频、图片等形式并带有实际案例的课件，丰富教材，提高职工学习积极性。
2、由于铁路员工的水平各异，因此需要改变传统培训要求，而是将员工进行分类，员工哪些知识薄弱就注重培训哪些方面。在过去的培训计划中，我们只是注重培训的形式，就是完成领导交代的任务就可以了，但是这样必将降低培训的效果。我们必须深入细致的对职工的培训需求进行客观调研，尊重并重视群众的智慧，总结、分析职工关于培训的要求和意见，有针对性的改进内容和方式。另外，在先前的培训中，铁路的职工教育培训工作过分依赖于职教科室，使业务科室、车间丧失了培训的主动性和主动权，我们要重新重视业务科室、车间和班组对教育培训的作用，部分职教和职能可以往班组和车间下移，通过这些日常培训来对职工加强考核，使培训落到实处。
4.3加强改进教学方式手段，实现培训教育质量的有效提高
1、培训方法的改革必须与时代相符合，逐渐将传统的单一技术培训改为综合技能、创新性、团队合作能力、服务意识等。探索寻求合理有效的短期培训教学方式，强化跟各个铁路站段教学部门的密切协商，加强送教力度，适当运用分散式培训模式，将先进科技作为基础尽可能实现短期培训任务的顺利完成，强化开展教学研讨工作，深入研究软科学，实现新型课程资源的优化开发，充分应用现有的先进教学设备，重点推进实验性教学和运用多媒体进行教学，不断强化各种技术的应用。
2.建议建设客货运实训教室，配置实训设备。目前行车设备实训教室已逐渐搭建，但客货实训设备相对薄弱。建议摒弃重运输轻客货的观念，客货运职工素质及业务能力齐头并进。大力建设实训教室，购置实训设备，包括综控实训设备、验证验票设备、消防实训设备、客运进出站闸机、BAS系统等。实作培训职工可以利用实训设备亲自操作，便于职工对新设施设备的掌握和使用。使职工的总体业务技能培训取得实效。
4.4努力营造激励保障范围，强化提升职工学习积极性
为了激励职工的学习，需要制定相关的奖惩措施，并落实各项培训费用的开支。另外，为了检验各个站的职工技术水平，可采取随机抽考的方式，将最后的结果汇总到年综合评估中。若职工表现出色则需给予相应的技术津贴，针对热门岗位实施竞争上岗，尽可能将职工学习积极性充分调动起来；运用各类型舆论媒介及工具，针对典型的先进优秀职工及其工作成就进行积极宣传，营造出尊重知识、热爱劳动、爱惜人才的美好氛围，突显职工重要性；构建“使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相联系”的职教激励、保障机制，使得职工可凭借自身技能实现职业资格的有效获取及合理提升，职工最关心的就是工资问题，我们可以充分利用这一点，将员工收入与年内的业绩进行挂钩，进一步增加他们学习的动力，提升竞争和居安思危的意识，甚至促使其养成终身学习的好习惯。
4.5路局培养兼职教师队伍并共享
铁路兼职教师水平参差不齐，一方面建议路局对客运系统兼职教师进行理论知识和实际操作的专项培训，提高兼职教师业务水平，尤其是大量的客服、消防等新设备新技术，站段在这块内容上缺乏相应人才，不能独立授教。二方面建议路局、路局与路局之间建立客运系统兼职教师数据库，站段可以共享兼职教师并相互授课，站段可扬长避短。
4.6针对智力技能和认知策略开展培训
智力技能的培训主要是为了提升员工处理实际问题的能力，此阶段就是将知识规章应用的部分。因此，当员工经过培训后，可运用各种方法进行培训知识的记忆如不断复习的方法就十分有效。一般可通过讲授法、案例分析法以及角色扮演、分组合作等方式，让员工体验并掌握知识技能。
认知策略重点在于培养员工的思维方式，激发他们探究与思考的积极性，进而形成自我反思的习惯和自主学习的能力。在培训中要善于营造问题情境，引导员工进行探究与反思，提供各种激发思维的教学方法，引导他们从不同角度进行发散思维与聚合思维，不断进行总结与反思。
5结束语
铁路的发展与有关部门的变革，使得铁路培训工作进入了一个新的阶段，职工水平的高低决定了整个行业发展速度。铁路职工培训具有较高的实用价值，对员工是一次机遇也是一个挑战。相关单位要把它作为铁路部门发展的战略来高度重视，扎实有效的搞好职工教育培训工作，造就高素质的职业化职工队伍。为提高单位核心竞争力，做好人才储备。营造有利于职工培训的良好环境，拓展职工创新能力，提高铁路职工队伍的整体素质，为铁路部门跨越式发展建立有效的保障。 参考文献：
[1]游斌.探讨新形势下铁路职工教育的方法[J].出国与就业（就业版），2014（16）：28-30
[2]侯立新.新形势下提高铁路职工教育培训质量的途径[J].产业与科技论坛，2014（22）：56-58
[3]郭仁伟.新形势下铁路职工培训工作探析[J].新作文（教育教学研究），2013（2）：67-68
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解决。以项目公司所签合同的各项权益和固定资产质/抵押给银行从而获得贷款。
（三）项目建设
为了避免设计、采购和施工分别承包可能出现的衔接不清、责任难分的弊端。西朗项目采用EPC合同的形式进行。
（四）项目运营和维护
特许经营项目在建成后，项目业主一般委托符合资格的专业营运商对项目进行运营管理。
（五）项目移交
在17年商业运行期满以后，项目公司向政府方移交的西朗项目资产不应存在任何抵押、担保、留置等障碍或负担。应讨论公司资产移交程序、资产清单和移交方法。移交中发生的所有支出费用将由政府方承担，包括律师费、税费、关税和对外方依服务合同作资产移交而发生的费用进行补偿。中方将负责获得政府及其它批文、许可证、注册及备案，以及进行移交所必需的一切其他事项。
五、项目案例评价
（一）聘请高水平的咨询公司进行指导
（二）拟定详细完整的特许经营合同
特许经营合同是PPP项目的核心，所有的工作都是围绕这个中心开展的。它对投资者和政府双方的权利义务责任做出了详细的规定，双方都应该严格按照合同规定的内容，履行各自的责任和义务。西朗项目的特许经营合同历时数年，经过各专业小组无数次谈判方能最后确定下来。它对合同中的专有名词的解释非常准确到位，避免了因概念模糊不清造成双方的误解。它的很多内容被建设部引入到最新的特许经营合同样本中，作为范本。
（三）创新的项目融资方式
西朗项目融资具有独到之处：第一、原计划是进行境外融资的，随着国内资金市场的变化，果断改变为国内融资，避免了外债风险和大大减低了融资成本。第二、通过公开招标方式选择融资银行，通过竞争性投标，项目公司可选择到实力雄厚、条件优惠、服务全面周到，并且对项目风险控制有丰富经验的银行。第三、融资包括中长期人民币贷款、中长期美元贷款、流动资金贷款，短期与长期结合，本币与外币配套，不但降低了财务费用，更最大限度地避免了外汇汇率风险（污水处理项目没有外汇收入）。
（四）外网建设与厂区建设同步进行
对项目业主而言，要取得投资最佳效益应该是投资的项目能尽快投入运营。项目经验是新建的城市污水厂项目其城市规划一定要超前。城市规划（包括污水分区规划）一旦稳定，为使污水厂尽快收集到足够的污水，相关的城市管网一定要先施工。
（五）实施工程建设EPC总承包
聘请有经验的人员组成工程现场管理小组，对EPC总承包商施工现场的质量、安全、进度等方面进行监督和控制。
（六）实施营运管理总承包
将整个营运分包给专业的污水处理营运商，通过向社会招标，可以有效地降低运营成本，同时也节省自己的人力资源成本，另外还将营运的风险转嫁给了分包商。
结束语：
总之，在我国经济飞速发展下，基础设施建设供给不足对经济发展限制效应再次突出，经过本文的分析概述，希望对我国应用PPP模式提供合理的借鉴。
参考文献：
[1]吴芳亮，PPP模式在市政建设中的应用研究[J]，市政技术，2010（3）；
[2]侯峻，PPP模式在城市公共产品投资中的应用研究[J]，现代城市研究，2008（6）；
[3]贾康，孙洁，公私伙伴关系PPP的概念、起源、特征与功能[J]，财政研究，2009（10）；