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摘 要：推进临港产业集群发展逐渐成为沿海城市发展的重要策略。河北省临港产业集群发展起步较晚。本文通过分析河北省临港产业集群发展现状及问题，从产品结构、外部环境、管理等方面提出促进产业集群发展的建议。
关键词：河北省 临港产业集群 现状 对策
二十一世纪以来，环渤海地区发展愈发受到省政府重视，2015年国家先后制定了《京津冀协同发展规划纲要》和《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》，在外部环境及政策等方面，给予相关支持。但与国内沿海城市相比，河北的优势还未充分展现。研究河北临港产业集群，可缩小与其他沿海城市的差距，朝实现经济强省又迈进了一步。
一、河北省港口及临港产业集群发展现状
1.港口发展现状。全省拥有优良的港口资源，曹妃甸港及京唐港是连通环渤海与世界贸易的重要桥梁，曹妃甸是环渤海内的天然深水港，工业区是国家批准的循环经济示范区，黄骅港是沿海地区主要能源输出大港，秦皇岛港是我国北煤南运的主要枢纽港。全省港口发展迅速，根据河北省2015年国民经济和社会发展公报统计，全省港口集装箱吞吐量252.5万标准箱，比上年增长37.5%，居全国前几位，根据唐山统计信息网、秦皇岛港务局、沧州市统计局数据整理，2012-2014年，全省的四大港口吞吐量均有不同程度的上升，京唐港吞吐量同比增长最多，上升29%，2015年，受经济形势影响，吞吐量下降。无序的发展模式会大大降低整个港口群的综合实力。全省港口亦存在争夺资源情况，应根据港口特点，整合各港口资源，避免同质化竞争及资源浪费。
2.河北省临港产业集群发展现状。河北临港产业集群以钢铁产业集群、装备制造产业集群、现代物流产业集群等为主，能源产业集群、化工产业集群等为辅，有唐山的装备制造产业集群、钢铁产业集群，秦皇岛的临港现代物流产业集群，黄骅港的石化产业集群、现代物流产业集群，邯郸的钢铁产业集群等。2014年，冀南钢铁集团、河北太行钢铁集团、唐山渤海钢铁公司几个钢铁企业改造项目集中签约，推进了钢铁产业重组和聚集。2015年底，唐山市政府投资14亿的动车物流通道已竣工。2014年12月邯郸现代装备制造创新型产业集群被科技部正式授予第二批创新型产业集群试点。目前，正在打造以黄骅港和唐山港为核心的两大物流产业集群增长极，使其成为运输大宗物资的重要通道。
二、河北省临港产业集群发展面临的主要问题
1.临港产业布局分散、结构不合理。虽然钢铁产业集群的发展已具有一定优势，但一些地方的钢铁产业布局分散，生产的多是粗钢产品，高质量的产品较少。单个企业研发创新能力不足，缺乏创新型人才，在资金投入、自主创新方面还处于劣势状态，一些钢铁企业处于产业链下游，产业链层级还很低端，企业间相似的产品结构导致恶性竞争。
2.集群内企业间缺乏合作意向。产业集群竞争优势中重要的原因之一，是企业的分工不同。在某一区域内聚集，集群内企业的生产力不集中，存在小而散现象，大部分企业的炼钢工序雷同，且專业化程度不高，加上企业间缺乏有效的合作，本身也未采取措施延伸产业链，一些企业存在搭便车现象，坐享成果。降低了生产效率。
3.产业的发展造成了环境污染。产业集群以其集聚优势在为区域经济增长做出贡献的同时，也造成了环境污染及生态破坏等负效应。有些钢铁企业的高炉、电炉等设备产能过剩，能源消耗多，2015年，化工产业及钢铁产业占规模以上增加值46.7%，但能源消耗占比却高达78.5%，资源依赖性产业集群的快速发展使其产出率较低，有的不按规定使用基础设施，惩罚力度不够，对相关联产业集群健康可持续发展造成一定影响。
4.信息技术落后。全省的物流信息技术与发达城市的港口物流相比，还有很大差距，物流信息系统做的还不够完善，运输方式缺乏相关的规章制度，当装备标准不一致、物流器具标准不配套、海运与铁路集装箱标准存在差异等不能实现自动无缝衔接与处理，在一定程度上影响海、铁联运规模的扩展。另一方面，EDI、条形码、GPS等技术未得到广泛应用[3]，物流产业集群内的企业与工商系统的企业未能进行有效衔接，较小平台的规模、有限的支持能力、薄弱的研发技术能力难以满足发展需要。
5.港口功能单一、管理不完善。河北的港口功能还较单一，大多数是货物的装卸及运输，还未能形成自身优势，配套设施落后、报检报关等相关企业数量少且布局分散。如曹妃甸港是较大的散货港，黄骅港以运煤为主，但与大连港、上海港等发达港口相比，在规划及基础设施等方面，还有很大差距。在运输方面，受到运输能力的制约，长期以来，物流及化工企业以管理为核心，且管理费用及成本均较高，管理方式不合理，资源利用率低、办事效率差等，制约临港产业集群的发展。
三、促进河北省临港产业集群发展的措施
1.提高产品质量、调整产品结构。根据全省临港产业集群发展状况，鼓励生产有市场前景的产品，建立研发机构、研发新产品，提高产品的附加值，扩大产品知名度。给予企业资金支持，鼓励企业延伸产业链，实现效率和质量的统一。提高自主创新能力，形成有自主创新和核心技术的产业集群，制定优惠政策、引进优秀人才，努力打造有特色的品牌，对不符合标准的企业给予惩罚。河北省还应采取内生外生结合的制度创新模式，积极吸引外资，重视地区内投资，变政府为主的招商引资为企业为主的招商引资。
2.加强企业间分工合作，优化产业集群结构。龙头企业可与中小企业联合、重组和兼并，将中小企业并入大企业体系当中，扶持企业做大做强，企业间建立互通的网络，强化分工协作，对企业合理定位，在网络内各司其职，加快建设企业的配套设施，避免引起不正当竞争。发挥政府主导作用，鼓励建立行业组织和中介机构等，促进企业间的交流，协调相近区域的同类型的产业集群，加强集群竞争力，打造全新的产业集群增长极。
3.综合利用资源、优化外部环境。培育相关联产业，形成产业链，对废弃物回收利用，营造好的氛围。制定长远计划，保障资源供应。节能环保技术、治理污染技术等技术是保证钢铁行业及装备制造业发展的重要技术，重点支持循环利用资源、清洁生产、高效及高精度的冶炼等技术，使用监测等手段实现质量和效率的统一。
4.加快建设物流信息网络、搭建信息平台。搭建现代物流信息网络平台及电子商务平台，港口与其他物流企业进行合作，稳定物流产业链，降低风险，并充分利用发达的通讯技术，对数据处理及使用，将企业管理系统和现有业务联系起来，提高运营效率。在平台内，交易内的会员可通过互联网远程进行仓库货品信息查询，进行购销交易活动，并可以自由使用该系统提供的电子运输平台、电子金融质押平台等平台的全方位服务。加快秦皇岛港、黄骅港临港物流园区建设，吸引一批优势明显、竞争力强的产业项目落户，实现产业集群化发展，增强其对腹地经济发展的支撑作用。
5.改善管理方式。全面提高企业管理人员的素质和技术水平，充分利用设备、信息技术等强化企业管理水平，才能快速提高企业效率。临港的企业需要更加对内部资源进行规范，完善现有的制度、系统，对管理流程及环节制定标准，制定相关政策，健全集群运行机制，鼓励有发展潜力的企业发挥带头作用，对其给予资金、土地等优惠政策，减免税收，对执行过程监督。
参考文献：
[1]王海博，梁迁，杨超，孙海敏.加快推进邯郸现代装备制造创新型产业集群建设工作的思考[J].科技创新导报.2015（29）：212-213.
[2]王丁宏.河西走廊钢铁产业集群化发展问题研究[J].中国市场，2015（17）：10-12.
[3]朱玥，戚平.我国国内外主要港口物流发展的模式及启示[J].财经界（学术版），2013（15）：38-39.
[4]孙静，张嘉威，赵平阳，王梁雨生.河北省港口发展策略[J].合作经济与科技，2016（6）：23-24.
关键词：河北省 临港产业集群 现状 对策
二十一世纪以来，环渤海地区发展愈发受到省政府重视，2015年国家先后制定了《京津冀协同发展规划纲要》和《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》，在外部环境及政策等方面，给予相关支持。但与国内沿海城市相比，河北的优势还未充分展现。研究河北临港产业集群，可缩小与其他沿海城市的差距，朝实现经济强省又迈进了一步。
一、河北省港口及临港产业集群发展现状
1.港口发展现状。全省拥有优良的港口资源，曹妃甸港及京唐港是连通环渤海与世界贸易的重要桥梁，曹妃甸是环渤海内的天然深水港，工业区是国家批准的循环经济示范区，黄骅港是沿海地区主要能源输出大港，秦皇岛港是我国北煤南运的主要枢纽港。全省港口发展迅速，根据河北省2015年国民经济和社会发展公报统计，全省港口集装箱吞吐量252.5万标准箱，比上年增长37.5%，居全国前几位，根据唐山统计信息网、秦皇岛港务局、沧州市统计局数据整理，2012-2014年，全省的四大港口吞吐量均有不同程度的上升，京唐港吞吐量同比增长最多，上升29%，2015年，受经济形势影响，吞吐量下降。无序的发展模式会大大降低整个港口群的综合实力。全省港口亦存在争夺资源情况，应根据港口特点，整合各港口资源，避免同质化竞争及资源浪费。
2.河北省临港产业集群发展现状。河北临港产业集群以钢铁产业集群、装备制造产业集群、现代物流产业集群等为主，能源产业集群、化工产业集群等为辅，有唐山的装备制造产业集群、钢铁产业集群，秦皇岛的临港现代物流产业集群，黄骅港的石化产业集群、现代物流产业集群，邯郸的钢铁产业集群等。2014年，冀南钢铁集团、河北太行钢铁集团、唐山渤海钢铁公司几个钢铁企业改造项目集中签约，推进了钢铁产业重组和聚集。2015年底，唐山市政府投资14亿的动车物流通道已竣工。2014年12月邯郸现代装备制造创新型产业集群被科技部正式授予第二批创新型产业集群试点。目前，正在打造以黄骅港和唐山港为核心的两大物流产业集群增长极，使其成为运输大宗物资的重要通道。
二、河北省临港产业集群发展面临的主要问题
1.临港产业布局分散、结构不合理。虽然钢铁产业集群的发展已具有一定优势，但一些地方的钢铁产业布局分散，生产的多是粗钢产品，高质量的产品较少。单个企业研发创新能力不足，缺乏创新型人才，在资金投入、自主创新方面还处于劣势状态，一些钢铁企业处于产业链下游，产业链层级还很低端，企业间相似的产品结构导致恶性竞争。
2.集群内企业间缺乏合作意向。产业集群竞争优势中重要的原因之一，是企业的分工不同。在某一区域内聚集，集群内企业的生产力不集中，存在小而散现象，大部分企业的炼钢工序雷同，且專业化程度不高，加上企业间缺乏有效的合作，本身也未采取措施延伸产业链，一些企业存在搭便车现象，坐享成果。降低了生产效率。
3.产业的发展造成了环境污染。产业集群以其集聚优势在为区域经济增长做出贡献的同时，也造成了环境污染及生态破坏等负效应。有些钢铁企业的高炉、电炉等设备产能过剩，能源消耗多，2015年，化工产业及钢铁产业占规模以上增加值46.7%，但能源消耗占比却高达78.5%，资源依赖性产业集群的快速发展使其产出率较低，有的不按规定使用基础设施，惩罚力度不够，对相关联产业集群健康可持续发展造成一定影响。
4.信息技术落后。全省的物流信息技术与发达城市的港口物流相比，还有很大差距，物流信息系统做的还不够完善，运输方式缺乏相关的规章制度，当装备标准不一致、物流器具标准不配套、海运与铁路集装箱标准存在差异等不能实现自动无缝衔接与处理，在一定程度上影响海、铁联运规模的扩展。另一方面，EDI、条形码、GPS等技术未得到广泛应用[3]，物流产业集群内的企业与工商系统的企业未能进行有效衔接，较小平台的规模、有限的支持能力、薄弱的研发技术能力难以满足发展需要。
5.港口功能单一、管理不完善。河北的港口功能还较单一，大多数是货物的装卸及运输，还未能形成自身优势，配套设施落后、报检报关等相关企业数量少且布局分散。如曹妃甸港是较大的散货港，黄骅港以运煤为主，但与大连港、上海港等发达港口相比，在规划及基础设施等方面，还有很大差距。在运输方面，受到运输能力的制约，长期以来，物流及化工企业以管理为核心，且管理费用及成本均较高，管理方式不合理，资源利用率低、办事效率差等，制约临港产业集群的发展。
三、促进河北省临港产业集群发展的措施
1.提高产品质量、调整产品结构。根据全省临港产业集群发展状况，鼓励生产有市场前景的产品，建立研发机构、研发新产品，提高产品的附加值，扩大产品知名度。给予企业资金支持，鼓励企业延伸产业链，实现效率和质量的统一。提高自主创新能力，形成有自主创新和核心技术的产业集群，制定优惠政策、引进优秀人才，努力打造有特色的品牌，对不符合标准的企业给予惩罚。河北省还应采取内生外生结合的制度创新模式，积极吸引外资，重视地区内投资，变政府为主的招商引资为企业为主的招商引资。
2.加强企业间分工合作，优化产业集群结构。龙头企业可与中小企业联合、重组和兼并，将中小企业并入大企业体系当中，扶持企业做大做强，企业间建立互通的网络，强化分工协作，对企业合理定位，在网络内各司其职，加快建设企业的配套设施，避免引起不正当竞争。发挥政府主导作用，鼓励建立行业组织和中介机构等，促进企业间的交流，协调相近区域的同类型的产业集群，加强集群竞争力，打造全新的产业集群增长极。
3.综合利用资源、优化外部环境。培育相关联产业，形成产业链，对废弃物回收利用，营造好的氛围。制定长远计划，保障资源供应。节能环保技术、治理污染技术等技术是保证钢铁行业及装备制造业发展的重要技术，重点支持循环利用资源、清洁生产、高效及高精度的冶炼等技术，使用监测等手段实现质量和效率的统一。
4.加快建设物流信息网络、搭建信息平台。搭建现代物流信息网络平台及电子商务平台，港口与其他物流企业进行合作，稳定物流产业链，降低风险，并充分利用发达的通讯技术，对数据处理及使用，将企业管理系统和现有业务联系起来，提高运营效率。在平台内，交易内的会员可通过互联网远程进行仓库货品信息查询，进行购销交易活动，并可以自由使用该系统提供的电子运输平台、电子金融质押平台等平台的全方位服务。加快秦皇岛港、黄骅港临港物流园区建设，吸引一批优势明显、竞争力强的产业项目落户，实现产业集群化发展，增强其对腹地经济发展的支撑作用。
5.改善管理方式。全面提高企业管理人员的素质和技术水平，充分利用设备、信息技术等强化企业管理水平，才能快速提高企业效率。临港的企业需要更加对内部资源进行规范，完善现有的制度、系统，对管理流程及环节制定标准，制定相关政策，健全集群运行机制，鼓励有发展潜力的企业发挥带头作用，对其给予资金、土地等优惠政策，减免税收，对执行过程监督。
参考文献：
[1]王海博，梁迁，杨超，孙海敏.加快推进邯郸现代装备制造创新型产业集群建设工作的思考[J].科技创新导报.2015（29）：212-213.
[2]王丁宏.河西走廊钢铁产业集群化发展问题研究[J].中国市场，2015（17）：10-12.
[3]朱玥，戚平.我国国内外主要港口物流发展的模式及启示[J].财经界（学术版），2013（15）：38-39.
[4]孙静，张嘉威，赵平阳，王梁雨生.河北省港口发展策略[J].合作经济与科技，2016（6）：23-24.