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公共政策的均衡是由主流经济学中的一般均衡概念引申而来的，它作用于政策系统这一特殊领域，又与一般均衡具有相似性。本文以公共政策的动态均衡为分析视角，论述了政策均衡的经济学特性，并阐述了政策制定与实施过程中客观存在的非均衡-均衡-非均衡的一般规律，最后指出政策过程从非均衡到均衡的循环往复是政策效能实现阶段性优化的根本途径。