摘要：有关新时期农民增收的问题，是一个引发社会各届普遍关注的热点话题。本文针对这一问题，在分析当地农民收入现状、分析制约农民增收因素的基础上，对有效增加农民收入的对策作了深入思考。
　　伴随“中央一号文件”的陆续出台，有关“三农”问题已成为社会主义现代化时期的“重中之中”。在相关的系列政策中，对农民增收问题提出了明确要求，已引起当前社会各界的普遍关注。实践表明，研究当前农民收入的现状、制约因素及增收的有效途径，对于全面实现“小康洋马”的奋斗目标具有十分重要的意义。
　　一、我镇农民收入的主要现状
　　洋马镇地处黄海之滨的射阳河畔，地理位置相对偏僻，区域面积103平方公里，其中耕地75000亩，辖6个行政村，2个居委会，总人口30500人，2012年农民人均纯收入达12246元，比上年增长14.5%，其中工资性收入4100元，比上年增长27%。
　　二、制约农民增收的主要因素
　　对照“小康社会”的要求，农民生活仍有差距。制约农民增收的主要因素：
　　（1）农民文化素质较低，市场竞争能力不强。调查发现，留守农村从事农业生产的的大多数为老人和妇女，这部分人相对文化素质较低，科技意识、市场意识较差，难以适应市场结构的调整。（2）产业化程度不高，农业比较效益较低。通过多年来的农业结构调整，我镇农产品正由单一型向多元型发展，从原来的粮棉大镇发展成为以菊花种植为主，蚕桑、水产、粮棉为辅的全国中药材名镇。但农业特色及资源优势未被充分发掘，中药材深度加工始终没有形成，名优稀特产品规模小、辐射带动作用不明显，农产品附加值低，比较效益没有得到提升，农民增收的动力不够。（3）劳动力转移困难，农民潜能难以充分发挥。近几年，尽管有一批劳动力转移，但仍有大批富余劳动力滞留农村，制约了农民潜能发挥，其主要原因是缺少一技之长，难以适应二、三产业的标准。另一方面，由于缺少组织领导、政策措施、有针对性的技能培训，一定程度上制约了农民富余劳动力转移。
　　三、有效增加农民收入的对策思考
　　尽管农民增收存在着诸多制约因素，但我们坚信通过不懈努力，采取一系列综合措施，既立足于农民增收尽快见效，又着眼于长远寻求农民增收的治本之策，一定会让全镇农民走上致富之路。
　　（一）创新激励机制，激发农民创业热情
　　全民参与、全民创业是富民的根本途径。富民的主体是农民，政府强化政策扶持和引导，把广大农民的创业热情调动起来，鼓励更多有实力的能人兴办企业或个体工商户，年内确保镇创业园区新引进企业6家，新增工业产值1亿元，吸收农村劳动力500余人。同时支持民间资本走股份合作之路、土地合作之路等，用活土地和资金。加快土地承包经营权流转，把增加土地收益作为促进农民增收的重要途径来抓。
　　（二）落实惠农政策，夯实农业生产基础
　　一是不折不扣地落实并且用足中央及省市惠农政策。二是根据本镇实际情况，以发展现代农业为前提，制订出台一系列支持农业发展的政策措施，强化农业农村经济发展。
　　（三）保障农民权益，降低农民致富成本
　　一要以改善农民生产、生活环境为突破口，加大改水、改厕、修路等农村基础设施建设力度，彻底改变农村脏、乱、差的社会现象，加快推进城乡一体化进程，营造一个良好的生产、生活环境。二要完善农民的社会保障制度，把保障农民合法权益作为农民增收的重要事项。
　　（四）强化深度转型，拓展农民致富空间
　　1.坚持把药业做大
　　要把药业发展成到为全镇农业的主导产业、富民产业，确保全年药材种植面积稳定在6万亩，其中菊花保持3万亩，全面推进科学、规模、标准化种植，大力、实施优质、高效、品牌化战略，新建以药业为主的高效农业示范区3个，新增面积达3500亩。
　　2.坚持把加工做强
　　重点引导全镇广大药农进入初加工、深加工、新品研发领域，在现有60多家药材加工企业的基础上，全力培大育强，年内力争成功培育一个省级农业龙头企业，兴建1个投资达亿元的中药材深加工企业。
　　3.坚持把旅游做亮
　　聚力打造“十里菊香”“百菊园”“新洋港景观岛”为主的旅游景点，重点发展药材特色景观、高档酒店、农家乐、中药材标本博物馆、中药材产学研基地、特色产品开发、旅游商业网点建设，真正使广大游客在洋马游得顺心，玩得开心，住得安心。
　　4.坚持把服务做优
　　强化基础设施建设，做好金融服务、市场建设、产学研联合等要素配套，改善投资环境，为广大客商、游客和本镇药农提供更加优质的服务，努力把洋马建成在全国独占鳌头的“中国药材之乡”，从而加快富民步伐。
　　总之，解决农民增收问题是篇大文章。促进农民增收、提高农民富裕程度，是建设社会主义新农村的主要标志，也是建设全面小康社会的基础。在今后的工作中，我们应着力将这篇文章做大做强做实。