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20世纪80年代以来,民营化潮流在世界各国的表现迥然有别,在日本,推进民营化在形式上是以放松管制(“规制缓和”)的方式出现的,即通过股份制形式,将所有权逐步转移到纳税人手中,以减少公有企业所受的各种限制,促进公平竞争,日本国有铁路公社(“国铁”)、日本电信电话公社(“电电”)和日本专卖公社(“专卖”)三个公社是民营化的典型代表。