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齐桓公在位时期,在管仲的辅佐下,齐国较早地进行了一系列法制改革。管仲的思想、理论正是当时齐国进行法制改革的指导思想和基本理论,而且也为战国时期法家思想、理论的形成提供了历史渊源。法学思想“以法治国”的理论,在《管子》一书中得到了系统完整的体现。管子的政治思想、人才思想、经济思想以及其他思想中的精髓融入到其法治思想,就管子本人而言,其思想体系是浑然一体的,并没有把各类思想分门别类,后人的研究只是为各取方便。而且国家之建设,法治也必须同其他建设相联系,不能出现木桶效应。