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制度结构是由各项具体制度通过一定秩序嵌入其中而共同组成的整体形式，从复杂系统理论分析，制度结构具备网络结构的构成要素，其中各项具有明确作用范围的具体制度是网络的节点制度，分散在节点制度之间并把节点制度衔接起来的方式和手段是网络的连接关系。网络结构形态的制度结构具有动态扩张和功能提升的两大特性。我国依托产业结构而生成的产业政策也具有网络结构形态，并具有整体扩张性、关联协作性及动态阶段性的结构特征。从网络结构的角度看我国产业政策改革需要既完善具体政策，又完善关联产业政策，实施组合政策的联合改革。在此基础上，还